萝北县人民政府办公室关于印发社会救助审核确认权限下放至乡镇（社区管委会）工作的实施方案

日期：2022-01-20 来源：区政府办

萝政办规〔2022〕1号

萝北县人民政府办公室

关于印发社会救助审核确认权限下放至乡镇（社区管委会）工作的实施方案

各乡镇人民政府，各社区管委会，县政府直属各相关单位：

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕7号）、《关于实施社会救助审核确认权限下放至乡镇（街道）工作的指导意见》（黑民规〔2021〕7号）要求，为深化“放管服”改革，推进社会救助领域改革创新，提高社会救助效率和服务水平，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“简政放权、放管结合、优化服务、方便群众”为目标，扩大乡镇人民政府（社区管委会）权限，强化民政部门监管力度，建立完善职能科学、权责统一、规范有序、服务高效的乡镇人民政府（社区管委会）社会救助管理体制机制，切实兜住、兜牢、兜实、兜好民生保障安全网。

二、基本原则

（一）属地管理、权责一致。对下放至乡镇人民政府（社区管委会）的社会救助审核确认事项，按照“谁受理、谁调查、谁确认、谁负责”的原则，建立健全相关管理制度和责任机制，确保放得下，接得住，管得好。

（二）便民利民，规范管理。以解决困难群众“急难愁盼”问题为核心，转变工作作风，强化服务意识，提高服务质量。将权限下放与创新工作机制、提升行政效能、规范操作流程有机结合，进一步严格程序、规范办理、精准确认，确保“管出质量，管出公平”。

（三）积极稳妥，有序推进。在改革中探索，在执行中完善，分步实施、有序推进，科学合理扩大乡镇人民政府（社区管委会）管理权限，稳步推进“强乡扩权”改革。

三、下放内容和方式

（一）下放内容。将县民政局负责的城乡居民最低生活保障、特困供养、临时救助、低收入家庭认定的申请受理、审核确认权和已享受保障的困难家庭的动态管理权限下放至乡镇人民政府（社区管委会）具体实施。

（二）下放方式。下放的社会救助事项，全部采取委托方式下放，各乡镇人民政府（社区管委会）以县民政局的名义行使权力。

四、职责分工

（一）县民政局的职责。统筹指导全县社会救助审核确认权限下放工作；推进社会救助管理系统建设，强化监督管理责任，抓好政策宣传落实、业务培训、规范化管理、个性化案例处理、监督抽查和组织资金发放、对下业务指导监督、指导协助乡镇人民政府（社区管委会）开展信息核对；各专项救助困难群众身份确定，与同级财政、医保、人社、教育、住建、应急等部门配合，开展专项救助等。

（二）乡镇人民政府（社区管委会）的职责。负责社会救助的受理、入户调查、评议公示、书面告知等审核确认相关工作，将审核确认对象人员信息、救助标准等情况报告县民政部门，负责系统录入、数据报送、接受工作指导和工作监督。指导村（居）民委员会协助做好有关社会救助工作；组织发起信息核对；做好政策宣传落实、档案管理等管理日常工作；负责社会救助动态管理，每月将动态管理情况上报县民政部门备案并做好各类统计报表工作；处理本级社会救助信访问题；建立健全“谁受理、谁调查、谁确认、谁负责”的工作机制；协助县民政部门开展专项救助。

（三）村（居）民委员会的职责。协助乡镇人民政府（社区管委会）做好日常走访排查、信息收集等工作，为困难群众提供申请救助代办、生活帮扶、心理疏导应急处置、跟踪回访等服务；主动发放、报告需要救助的困难群众等工作。

五、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。各相关单位要提高思想认识，将社会救助审核确认权限下放和接收列入重要议事日程，主要领导作为第一责任人，要亲自组织协调，督促工作落实。县民政部门要全力做好审核确认权限下放的业务指导工作，靠前指挥，研究解决方案实施过程中存在的困难和问题。加强与乡镇人民政府（社区管委会）沟通协调，合力推进工作有序开展，定期督促检查，研究制定相关配套政策措施。

（二）充实力量，加强能力建设。采取多种方式及时调整充实社会救助经办人员力量，确保审核确认权限下放到乡镇人民政府（社区管委会）实施后，审核确认工作由编制内人员专门负责，原则上应不少于2人。乡镇人民政府（社区管委会）要定期召开专题会议，研究社会救助工作。乡镇人民政府（社区管委会）要充分发挥社区（村）密切联系群众优势，指导社区（村）协助做好社会救助相关工作。

（三）系统培训，加强政策宣传。县民政部门对乡镇人民政

府（社区管委会）和村（居）工作人员进行培训，提升乡镇人民政府（社区管委会）社会救助经办人员及村（居）民委员会相关工作人员的政策掌握和执行水平。利用以会代训、信息推送、点对点、服务窗口等多种形式，实现社会救助政策宣传入户、入村、入社区，确保困难群众及时了解申请渠道、确认主体、办理流程、工作时限等相关内容。

（四）务求实效，加强监督指导。县民政部门要履行好管理、监督、指导、服务职能，制定完善配套政策制度。指导乡镇人民政府（社区管委会）开展工作，全程跟踪服务，确保权限下放工作规范有序进行。乡镇人民政府（社区管委会）要根据据本方案提出的放权原则、范围、方式下放权力，做好工作衔接，对下放不到位、不规范或下放后不利于管理的事权，按要求认真清理调整，确保此项工作依法有序、顺利开展，做到严格把关、规范履职、有序对接、高效运行。

萝北县人民政府办公室

2022年1月20日

萝北县人民政府办公室 2022年1月20日印发

政策解读：

https://www.luobei.gov.cn/luobeixianrenminzhengfu/a8ea4284bc4644869cb2038ed7be5318/202201/34686.shtml