萝北县国民经济和社会发展 第十四个五年规划纲要

第十四个五年规划纲要

“十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步阶段。

《萝北县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》以党中央、省委、市委、县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议为指导，聚焦我县国民经济和社会发展的重点领域、关键环节、重大问题、科学谋划、制定“十四五”时期的发展方向、目标任务、重大工程项目和举措，为萝北未来五年发展提供宏伟蓝图和全县人民共同奋斗的行动纲领。

第一章 开启建设社会主义现代化萝北新征程

第一节 “十三五”发展丰硕成果

经济实力不断壮大。“十三五”期间，我县经济呈现连年增长的可喜局面。2020年，地区生产总值突破百亿元，达到102.6亿元，“十三五”期间年均增长4.3%。财政预算收入逐年增长。2020年，财政收入达8.49亿元，“十三五”期间年均增长5.6%。固定资产投资强劲。“十三五”期间，全社会固定资产累计投资达到62.4亿元，年均增长8.7%。产业结构不断优化。三次产业之比由2015年的55.2：15.3：29.5，调整为2020年的48.1:13.7:38.2。

现代农业稳步发展。粮食生产能力稳步提升。2020年粮食作物总播种面积370.8万亩，粮食产量预计33亿斤。种植结构调整优化，玉米108.2万亩、大豆109.7万亩、水稻151.7万亩。农业机械装备水平加快提高，主要农作物耕种收综合机械化程度达到99%以上，2019年获得全国第四批率先实现主要农作物生产全程机械化示范县。畜牧、水产、林下经济持续发展。规模以上畜禽养殖场达8个，全县畜禽出栏总量145万头（只羽）。县域水产养殖面积1.065万亩，县域水产品总产量达2232吨，水产养殖面积1.06万亩，总产值1.05亿元。特别是冷水鱼孵化实现新突破，成功孵化哲罗鱼鱼苗，填补了我县及周边地区空白。种植蓝靛果3000亩、黑国花楸600亩，饲养蜜蜂4.1万群。农产品质量监管不断加强。开展农药及农药残留、“瘦肉精”、兽用抗菌药及兽药残留等专项整治行动，落实农业“三减”示范基地18个，面积10万亩，累计开展测土配方施肥108万亩，统防统治覆盖率达67%，黑土保护水平进一步提升。2019年我县荣获“国家级农产品质量安全县”荣誉称号。“绿色”、“有机”农业逐步扩大。绿色食品基地认证面积35万亩，有机基地认证面积1.845万亩，“二品一标”24个，带动全县27款优质农产品在对口合作城市线上线下同步销售。科技兴农强农持续深化。推广新品种20个、新技术25项，农业科技创新和成果转化能力得到大幅提升，科技成果转化率达52%。农业生产主体进一步壮大。积极推进农村集体产权制度改革，91个村屯成功组建新型集体经济组织。新型农业经营主体发展到460余个，市级以上龙头企业发展到7家，“十三五”期间成功争取8个省级示范合作社、7个省级和3个市级示范家庭农场。农业基础设施提档升级。高标准农田、土地综合整治、节水改造配套、水毁修复工程等农田水利基础设施项目顺利实施，农业基础条件持续改善，农业综合生产能力稳步提高，确保了农业持续稳定发展。

工业经济持续壮大。规模以上工业增加值在经历了2016年的小幅回落以后，连年呈增长态势。2020年全县规模以上工业增加值9.85亿元，年均增长26.3%。规模以上工业企业由2015年的21户，发展到2020年的41户。矿产资源开发力度加大。中国五矿黑龙江石墨产业项目成功签约，携手华润集团、中国一重、黑龙江交通投资集团联手打造全球最大的天然石墨新材料产业基地，为石墨产业迅猛发展提供了有力支撑。科技创新能力不断提升。鑫顺石墨同省科学院共建研发中试基地，加快了“连续电化学法制备可膨胀石墨”成果的转化。帝源矿业与兰州化物所合作获得“萃取提纯高效制备石墨烯方法”发明专利授权，加快了石墨烯粉体、石墨烯浆料制备技术研发。溢祥石墨与苏非院合作完成浮选柱短流程选矿应用试验，选矿回收率得到大幅提升。招商引资成效卓著。制定下发《招商引资项目奖励工作经费的通知》和《招商引资及向上争取奖励办法（试行）》，积极参与展会招商、行业招商和上门招商，参加了国际玩具礼品博览会、哈洽会等重要展会。累计向上争取资金57.6亿元，实现招商引资到位资金46.76亿元。园区建设提档升级。十三五期间，萝北石墨产业园区正式更名为黑龙江萝北经济开发区，晋升为省级园区，未来承载能力将大幅提高，产业聚集优势会不断增强。

服务产业不断发展。商贸流通业规模不断扩大。“吃”、“住”、“购”等商贸供给不断丰富优化，全县商贸流通业整体保持较快的增长速度，在国民经济中的地位不断提升。社会消费品零售总额从2015年的13.3亿元，增长到2020年的20.8亿元，年均增长9.3%。电子商务加快发展。成立电子商务服务中心，建成占地3000平方米的县级电子商务产业园区，园内入驻企业十余家，出台了《萝北县电子商务发展扶持政策》，设立了电商发展扶持资金，建立了完整的电子商务培训体系，几年来培训各类电商人员5000余人次。多家农林产品经销商在淘宝、京东、中国大米网、黑龙江省绿色食品官网等电商平台开展网络销售，“萝优农品网”、“萝北团结购”、“苏宁萝北馆”等电商平台成功对外运营，六公里超市、居居外卖、美团外卖、饿了么等多家生活服务类电商入驻萝北，成为全县电商发展的新业态。萝北大米、蜂蜜、黑木耳、红小豆等27款农林特色产品在心瓷公司旗下的“心瓷商城”“京东汕头农特产馆”、“汕尾馆”、”生鲜自营店”、“苏宁澄海馆”等五大自主电商运营平台上线销售。2020年，全区域电商交易额达到1.2亿元，同比增长10%。对俄经贸交流合作持续深化。中俄边民互市贸易区正式开通，举办中俄边民购物节，吸引俄罗斯客商来我县展销经商，推动对俄经贸领域“双向往来”。继续完善口岸功能，建成进境水生动物查验场和进口冰鲜水产品指定监管场地。“十三五”期间，累计实现进出口贸易总额8.88亿美元、进出口货物总量69.5万吨，累计出入境人数10.67万人次。旅游业优化升级。基础设施持续完善。改造完成“醉美龙江G331边防路”萝北段旅游公路，升级改造名山景区主要道路、名山沿江公园，太平沟景区黄金古镇、兴龙峡谷步道和观光塔，新建名山景区大门和名山岛大门。维修改造界江酒店、凤凰山滑雪场，开发名山地热资源和华夏大地医养康综合体,建成名山驯马场、名山蒲公英茶厂、东明乡民族文博馆、阿穆尔捷特休闲农庄，旅游基础设施进一步完善，旅游产品呈现全谱系多元化发展趋势。旅游品牌不断提升。坚持地方特色节会赛事和线上线下多平台多渠道同步宣传，成功举办滚冰节、开江节、戏水节、五花山摄影节和皮划艇大赛等节会赛事77次，以节会拉动景区人气，游客人数不断攀升。运用抖音、快手、微信公众号及“文旅中国”等平台开展推介，新媒体宣传攻势全面铺开。先后在哈尔滨、佳木斯、伊春、黑河、鸡西等地举办旅游推介会，积极参加深圳文博会、哈洽会、沿黑龙江旅游产业联盟大会等展会，全方位推介萝北旅游资源，旅游产品知名度、美誉度和影响力得到进一步提升，先后被评为中国最美山水生态旅游名县、中国最佳康养休闲旅游名县，入选2020中国最美县域榜单，龙江三峡中俄犹文化旅游集合区被评为“黑龙江十大最受欢迎旅游景区景点”。“十三五”期间，累计接待游客280.3万人次，旅游累计收入4.83亿元。

生态环境持续改善。严格落实河长制，开展全县河湖“清四乱”百日攻坚战行动，对重点问题挂牌督办。强化环境监察。实施“散乱污”企业治理，升级云山石墨工业园区和兴汇生产废水处理设施，凤西、凤翔、名山等3座加油站防渗设施改造完成。加强环境监测。在凤翔镇设立空气自动监测站，对空气质量实施全年日监测。名山水质自动监测站实现监测数据与国家联网，实时传输。加大督查巡查力度，重点实行秸秆禁烧网格化管理。提高污染物处置能力。回收再利用农药包装废弃物244吨，规模化养殖场粪污资源化利用率达86%、秸秆综合利用率达91%。生态屏障建设取得进展。“十三五”期间，累计完成封山育林28万亩、人工造林4920亩，退耕还林还草1763.18公顷。

城乡面貌焕然一新。交通基础设施不断完善。“十三五”期间，国省干线完成绥名公路名山至江滨段和丹阿公路石灰窑至嘉荫界段改造153.5公里，农村公路完成升级改造133.4公里，提前完成省政府下达的“十三五”交通脱贫攻坚任务，圆满完成通村硬化率100%的目标任务，荣获“省级四好农村路示范县”荣誉称号。鹤名铁路项目完成财政承受能力、物有所值评估论证，正式进入社会资本采购招标阶段。通用机场项目与中国民航机场建设集团东北分公司、航科院初步达成合作意向。市政建设步伐加快。“十三五”期间，升级改造凤翔大街、景观路、新光路、南二道街、凤军街，截止2020年底，道路长度达77公里，增加16.86公里；道路面积达76.16万平方米，增加23.76万平方米；人行道面积达27.18万平方米，增加10.7万平方米。投入9286万元，新建凤南新城公园、法治公园、尚志公园，增加绿化覆盖面积30公顷，建成区绿地率增至12%，建成区绿化覆盖率增至15%。投入8350.65万元，新建第二水厂，累计铺设、改造输配水管网总长117公里，供水管网覆盖率达到100%，管网水质综合合格率达到100%。新增LPG瓶组气化站4座，建成 LNG天燃气供气站1座，铺设天燃气中压管网16公里。投入8336.99万元，新建凤翔污水处理厂，铺设污水管线18.94公里，铺设雨水管线28.74公里。棚户区改造力度持续加大。五年里共实施县域棚户区改造、镇南棚户区改造、鹤北镇鹤祥小区棚户区改造、萝北县酒精厂棚户区改造、县域棚户区改造二期、三期、四期、五期8个棚户区改造项目，完成征收3931户，建成房产小区、通河小区及鹤北鹤祥小区3个，建成楼房1523户、建成面积15万平方米。同时，结合棚户区改造，新建吉祥街，升级改造太平路，城市格局不断提升。实施了既有建筑节能改造，建筑用能效率进一步提高。完成老旧小区改造1个，惠及居民267户。“美丽乡村”建设成效显著。实施硬质村级公路、电网升级、水网改造等农村基础设施建设和修建硬化路、硬质边沟、围墙栅栏和厕所改造等工程。完成农村室内卫生厕所改造5708户，农村卫生厕所普及率达86.9%。组建了63个村级日常垃圾清运专业队伍，实现了全县行政村环卫队伍全覆盖。累计清理村内塘沟120个，清运垃圾3.7万立方米，清理乱搭乱建140户。栽植花卉140万株、栽种树木80余万株，村屯绿化6648亩，城市、村屯绿地率均达15%以上。

县域合作更加深入。园区共建继续推进。充分发挥各板块比较优势，联手鹤北林业局、宝泉岭共同打造北跃粮食物流加工园区、宝泉岭经济开发区，共同抓服务、优环境、落项目，实现优势产业项目集群发展。打造区域特色旅游。推动区域经济一体