萝北县人民政府关于2023年度履行教育职责及2024年教育领域相关重点工作推进情况自查自评报告

萝北县人民政府
关于2023年度履行教育职责及
2024年教育领域相关重点工作推进
情况自查自评报告

鹤岗市人民政府教育督导委员会办公室：
  根据《鹤岗市人民政府教育督导委员会办公室关于印发<2024年市对县区级人民政府履行教育职责评价方案〉的通知》（鹤政督委〔2024〕8号）要求，我县高度重视，第一时间召开教育督导委员会成员单位工作会议，制定《萝北县人民政府履行教育职责实施方案》，明确任务分工、评价方式和时间安排，认真对标对表9项重点指标、22个评估要素、29个评价点，全面自查自评履行教育职责情况，现将具体情况报告如下。
  一、萝北县教育系统基本情况
  我县共有各级各类学校41所，在校学生15125人（包括6个农场学校和鹤北林业局3所学校）。其中，幼儿园有19所，在园幼儿2340人；小学7所、教学点5个，在校学生6266人；初中11所（九年一贯制学校8所），在校学生4884人；高中3所（十二年一贯制学校1所），在校学生1555人；中等职业学校 1所，在校学生80人。全县共有教职员工2187人，其中专任教师1617人。
  二、主要做法及成效
（一）党对教育工作的全面领导情况
  1.“教育强国”战略落实情况。我县将教育强（县）战略列入2024年政府工作报告，计划投入资金2200万元，改善凤翔镇寄宿制、江滨、军川等学校办学条件，已完成设计、预算、评审等前期工作，有序进入政府采购招标工作阶段。积极推进职教中心升级改造项目，逐步提高我县基础薄弱校、农村学校办学条件，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。
（二）教育经费保障情况
  2.“两个只增不减”落实情况。我县教育支出计划额度28,700万元，较2023年教育支出增长0.0016%，截至2024年6月，教育支出数15,272万元，已完成全年支出的53.2%，其他教育支出将按季度序时落实。
  3.教育投入“事权划分”落实情况。2024年核定萝北县公用经费共计1243万元，其中：中央资金830万元，省级资金413万元，县级应匹配177万元，实际匹配1029.27万元，其中：义务教育生均公用经费补助325.52万元，义务教育公用取暖补助703.75万元，以上资金已纳入财政预算。
（三）基础教育情况
  4.县域学前教育普及普惠发展推进情况。萝北县域内普惠性幼儿园覆盖率100%，学前三年儿童毛入园率94%，学前教育公共服务网络完善，财政投入及时到位，安全风险机制健全，符合保教要求。2023年，全县在园幼儿2622人，其中公办幼儿园2320人，民办幼儿园302人，公办园在园幼儿占比88%。按照县域学前教育普及普惠督导评估标准，萝北县两项前置条件不达标，一是教育幼儿园编制外与编制内教师同工不同酬问题，公办园非在编教师工资占比率为37%，低于国家标准，未达到同工同酬。我县将加大幼儿园教师招聘力度，组织教育、人社、编办等部门通过校园、社会招聘等途径降低在园非在编教师人数比例。二是励志幼儿园未按国家要求为教师缴纳五险一金，且教师未全部持证上岗。励志幼儿园专任教师已全部持证上岗，并缴纳“三险一金”，预计年底缴纳“五险一金”。
  5.县域义务教育优质均衡发展推进情况。我县大力推进义务教育优质均衡发展验收工作，召开2024年义务教育优质均衡发展推进会议，建立义务教育优质均衡发展创建任务及整改台账。持续改善乡镇寄宿制学校办学条件，投入175.5万元维修改造凤翔镇寄宿制学校足球场，城乡义务教育发展实现“四统一”。县域内符合条件的随迁子女公办学校就读率100%。控辍保学常态化清零。目前，我县义务教育学校规划布局合理，人口集中的城镇地区能够确保学位供给充足，满足学生就近入学需要。
  6.基础教育课程开设情况。各学校全面落实音体美劳课时，始终保持课后服务中文体活动及特色课程占比不低于40%。建立“一生一册”心理健康档案，面向中小学生每两周开设心理健康教育辅导课，面向小学高年级、初中、普通高中学校学生每学年开展心理健康测评。各高中有效落实学分制，设立学分档案。学校均按照规定的课程标准开齐课程、开足课程。
  7.专门教育开展情况。经调查摸底与分类统计，我县不存在需专门教育的学生。
  8.“双减”工作开展情况。在作业管理上，下发《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，严控书面作业总量。创新作业类型方式，鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，切实避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业。 在课堂教学上，我县先后出台《关于规范义务教育阶段作业管理的通知》等实施意见，全面落实“六项管理”“教学视导”制度，围绕优化课程体系、减轻学生过重课业负担、完善教育评价机制等方面，进一步规范学校教育教学管理，全面提高教育教学质量。在课后服务上，全力推行“5+2”课后服务模式，采取“1+X”菜单式服务，全县义务教育阶段学校课后服务覆盖率、教师参与率均为100%。
  9.教育信息化工作开展情况。已建设教育城域网，中小学校均使用国家教育智慧平台，“三个课堂”得到全面落实。
  10.“家校社”协同育人落实情况。全县各校均建立校长为第一责任人的领导协调机构，成立家长委员会，制定家委会章程及工作制度，家校联合教育已纳入我县学校年度考核中。与鹤岗市教育局家庭教育指导中心建立联系，邀请专业讲师开展家庭教育讲座，引导家长了解、关心、支持和积极参与家庭教育工作。打造家校合作品牌校园，萝北县第二小学被国家开放大学培训中心和鹤岗市教育局家庭教育指导中心分别授予“数字化家长学校”和“家庭教育创新实践校”。
（四）职业教育方面情况
  11.产教融合推进情况。我县有效推进产教融合，加强合作交流，实施校企联合办学。一是积极参加市汽修人才培养“政校企”联盟，组织县职教中心及县域内瑞通、合发、佳瑞三家汽车维修、销售、服务企业加入鹤岗市汽车维修“政校企”技能人才培养联盟。二是建立畜禽生产技术“政校企”技能人才培养联盟，组织县域内养殖企业成立萝北县畜禽生产技术“政校企”技能人才培养联盟，定期组织学生参观学习与实习实训。三是实行校企产教联合办学，分别与凤翔镇弘峰不锈钢厨具金属制品厂、瑞通汽车维修、合发汽车销售有限公司、玉立电脑技术中心、诚实动物诊所、益民动物门诊等签订校企合作协议，建立校外实习基地，满足学生专业实习需求。
（五）教师队伍建设情况
  12.教师待遇落实情况。全面落实教师工资待遇，保障义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。幼儿园依法依规以企业形式为非在编教师缴纳养老保险、工伤保险和失业保险，力争逐步实现同工同酬。
  13.教师配备情况。萝北县加大人才引进力度，设置教师招聘岗位103个，通过“书记进校园”方式招聘教师21名。利用“医编校用”方式解决校医配备问题，中小学校专职校医、保健教师、心理健康专兼职教师配备率均达100%。配足配齐音体美和劳动专兼职教师288人。
  14.师德建设情况。积极开展师德师风建设工作，先后制发《萝北县公办学校在职教师违规补课行为处理办法》《萝北县中小学（幼儿园）教师校园行为准则》，规范在职教师从教行为。利用寒暑假及重大节日等节点开展警示教育，通过暗访和公布举报渠道等方式加大监管力度。2023年1月-2024年6月期间，依法查处因师德失范行为的教师4名。
  15.教师培训情况。为更好履行教师进修学校的培训职责，落实上半年用于支付黑龙江省边境县教师能力素养国培项目款、校（园）长和中层领导及后备干部、班主任管理能力提升、教研员业务能力深造、深入基层检查、指导教学活动、送教下乡差旅费及培训相关办公费、印刷费、电脑耗材等事项培训资金20万元，教师培训覆盖率100%。
（六）教育评价改革方面情况
  16.教育评价负面清单问题监督机制落实情况。公布《中共萝北县委教育工作领导小组公布“十不得一严禁”违规行为举报方式》，清理网站、微博、微信公众号等网络宣传平台，审查校园宣传栏，清理政策文件、规章制度、招聘公告、招生简章，梳理各类申报材料，全面自查是否存在违背中央文件精神、触碰负面清单红线的问题。同时，对新出台的制度文件、宣传报道、信息发布严把审核关，防止违反教育评价改革精神。自开展教育评价负面清单工作以来，未发现教育评价负面行为。
（七）学生体质健康情况
  17.学校体育工作开展情况。我县严格贯彻落实《全民健身计划（2021—2025年）》，在保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间基础上，积极开展义务教育学生每天体育锻炼2小时试点工作。整合各级各类青少年体育赛事，成功举办2024年中小学综合运动会，计划秋季学期组织体育教研员对我县足球特色学校进行实地踏查。
  18.学生体质健康改善情况。各学校按照《学校课桌椅功能尺寸及技术要求》统一配备桌椅。每年组织开展1次学生健康体检和4次近视检测，中小学学生电子健康档案建档率100%，儿童近视率下降比例和学生健康优良率均达标准要求。
（八）校园安全情况
  19.各部门依法落实安全责任情况。根据国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布的《中小学、幼儿园安全防范要求》（2022—04—15）要求，按照“党政同责、一岗双责”“谁主管谁负责”“管行业必管安全、管业务必管安全”的分级管控原则，建立健全安全工作责任制，明确学校对安全工作的主体责任，切实把依法治校落实到安全管理的全过程，实现校园安全无责任事故。
  20.校园安全责任落实情况。为切实保障校园安全，维护师生的生命和财产安全，我县高度重视校园安全责任的落实和双重预防机制的建设，按要求配备校园专职安全人员，加强校园安全知识教育、培训，常态化开展消防、交通、防溺水、防欺凌等安全教育与演练，增强师生安全意识和自救能力。
  21.校园食品安全工作开展情况。严格落实食品安全管理规章制度，加强食品安全培训教育，定期督导检查与整改，全县中小学（园）共有食堂10所，食品管理系统建成率100%。全县未发生校园食品安全事故。
（九）上年度反馈问题整改情况
  22.2023年对市级政府履行教育职责评价反馈问题整改情况。省教育厅《2023年对市级政府履行教育职责评价报告》反馈我县4个方面8项问题，目前，已整改1个方面2项问题，其他问题正在整改中，力争在期限内完成整改。
  三、存在的问题及下步工作思路
  存在问题：一是不能按规划完成县域学前教育普及普惠发展年度创建工作（完不成市级初核）。二是不能按规划完成县域义务教育优质均衡发展年度创建任务（完不成市级复核）。三是公办园幼儿教师“同工同酬”和民办幼儿园教师“五险一金”没有落实到位。
  下步工作：一是积极努力争取完成市级初核。二是积极向上争取资金，加大对薄弱义务教育学校的投入。全面实现义务教育阶段学校布局合理化、办学条件标准化、师资配置均衡化、办学行为规范化、教育教学优质化的义务教育优质均衡发展目标。三是我县将加大幼儿园教师招聘力度，组织教育、人社、编办等部门通过校园、社会招聘等途径降低在园非在编教师人数比例。

萝北县人民政府
2024年8月8日