• 索引号 主题分类 萝政发
  • 发布机构 发文日期 2022-11-04
  • 名称 萝北县人民政府 关于印发全民健身实施计划 (2021-2025年) 的通知
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萝北县人民政府 关于印发全民健身实施计划 (2021-2025年) 的通知








萝政发〔2022〕11号

 

 

萝北县人民政府

关于印发全民健身实施计划 (2021-2025年)

的通知

 

 

各乡(镇)人民政府、各社区管委会、县政府直属各单位:

为贯彻落实全民健身国家战略,不断满足群众日益增长的健身需求,现将《萝北县全民健身实施计划 (2021-2025年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                              萝北县人民政府      

2022年10月21日 



萝北县全民健身实施计划 (2021-2025年)

 

为贯彻落实全民健身国家战略,更好满足全县人民日益增 长的健身需求,根据国务院《全民健身条例》《国务院关于印发全民健身计划(2021—2025年)的通知》(国发〔2021〕11 号)、《中共中央办公厅国务院办公厅印发关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见的通知》(中办发〔2021〕61号)和《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省全民健身实施计划(2021—2025年) 的通知》(黑政发〔2021〕18号)《黑龙江省“十四五”体育发展规划》《鹤岗市体育发展“十四五”规划》《鹤岗市全民健身实施计划(2021-2025年)》等文件精神,结合我县实际,制定本实施计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党 的十九大和十九届历次全会精神,坚持以人民为中心,全面贯彻 新发展理念,以满足人民群众对美好生活向往为目标,以构建更高水平的全民健身公共服务体系为核心,进一步落实全民健身国家战略,全方位推进全民健身工作高质量发展,不断满足人民群众日益增长的健身需求,为推动鹤岗经济社会发展、加速城市转型提供强有力的支撑。

二、发展目标

2025年,全全民健身公共服务体系更为完善,群众健身 意识和身体素养进一步提升,人民群众获得感、幸福感和满意度显著提高,城市社区“10 分钟健身圈”覆盖率达75%,每万人拥有足球场地数量达到0.9块,全人均体育场地面积达到2.6平方米以上。每千人公益社会体育指导员数达到3名以上,经常参加体育锻炼人数比例达到42%以上。

三、主要任务与措施

不断完善公共体育场地设施

1.推进全民健身设施建设。深入贯彻落实《国务院办公厅关 于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》(国办发〔2020〕36 号)和《国家发展改革委 体育总局关于印发《“十四 五”时期全民健身设施补短板工程实施方案》的通知》(发改社会〔2021〕555号)精神,丰富全民健身场地供给,推动“三个一”公共健身设施建设,即:具有一定规模人口的区域至少建有一个体育场 (或田径场)、一个全民健身中心(或体育公园、体育馆)和一处具有一定规模的室外冰雪运动场,提升城市社区“15 分钟健身圈”和“30 分钟冰雪健身圈”建设。结合老旧小区改造、山水林田湖草工程,充分利用城乡“金边银角”、非体育用地(空闲)等场所,统筹建设群众身边多样化健身运动场所。重点推进“三大球”项目和冰雪运动项目场地设施建设,新建或改扩建多功能运动场、社会足球场不少于2个。更新完善农场、森工、乡镇(社区)、村健身场地器材设施。新建或改扩建体育公园、健身中心、冰雪运动场地设施等场地设施不少于3个。新建健身步道、城市绿道不低于5公里。新建或改造数字化公共体育场馆、户外运动公共服务设施、智能化室外健身路径不少于1(处) 。到2025年,新建居住区和社区同步配建体育设施,基本补齐全民健身设 施短板,城市社区“10 分钟健身圈”覆盖率达75%。〔牵头单位:文体旅局,责任单位:发改局、财政局、自然资源局、住建局、各乡镇人民政府〕

2.强化全民健身设施管理。认真贯彻落实国家、省、市相关法规政策要求,加强公共体育场馆设施的维护与管理。落实公共体育设施免费或低收费开放政策,中心体育馆、体育场继续实行免费向社会开放,全民健身中心分时段低收费开放,建立开放预约与信息登记制度,做好场馆应急避难(险)功能转换预案,提升场馆使用效益。〔牵头单位:文体旅局,责任单位:财政局〕

深入开展全民健身赛事活动

1.举办社区健身活动。按照“因地制宜、小型多样、就近便利”的原则,以农场、森工、乡镇为单位,组织举办“社区健身活动月”等活动,并积极组织参与县、市运动会,丰富社区体育健身活动,助力和谐社区建设。〔牵头单位:县政府、文体旅局,责任单位:各乡镇人民政府、管委会〕

2.丰富群众身边健身活动。组织策划四年一次全民健身运动会,扩大赛会规模和覆盖人群。围绕“8月8日全民健身日”“12月20日全民冰雪活动日”等重要时间节点开展主题活动。大力发展篮球、足球、排球、田径、轮滑、乒乓球和羽毛球等竞技性强、普及面广的体育运动项目,鼓励发展业余联赛。扶持推广武术、太极拳、健身气功等中国传统体育项目。依托互联网、大数据、5G、人工智能等新技术,大力推广全民健身网络赛事活动,开拓全民健身线上线下互动新模式。〔牵头单位:文体旅局,责任单位:公安局、教育局、各乡镇人民政府、管委会〕

3.推动重点人群健身活动。开展职工、青少年、老年人、残疾人、妇女、农民等人群的体育健身活动。在企事业单位推行工间操制度,举办职工运动会,开展乒乓球、篮球等体育健身项目,丰富广大职工体育文化生活。推进青少年体育“健康包”工程,开展针对青少年近视、肥胖等突出问题的体育干预,完善青少年体育赛事活动体系。发挥各级老年体育组织的作用,开展适合老年人特点的门球、太极拳、健身气功等健身活动。完善公共健身设施无障碍环境,举办残疾人康复健身、娱乐性赛事活动。结合妇女节、母亲节等节日,积极开展适合妇女参与的全民健身活动。挖掘和推广少数民族传统体育项目,开展民族传统体育赛事活动。利用农民丰收节等传统节日,策划开展农民趣味运动会及健身活动。〔牵头单位:文体旅局,责任单位:机关工委、民宗局、教育局、公安局、农业农村局、总工会、妇联、残联、各乡镇人民政府〕

4.培育全民健身活动品牌。鼓励各行业打造具有区域特色、行业特点、影响力大、可持续性强的特色品牌赛事活动,发挥优势品牌在全民健身中的引领、示范和带动作用。继续办好大众篮球赛、大众(青少年、成年)足球联赛、大众广场舞比赛等传统品牌赛事活动。精心打造迷你马拉松、自行车、徒步露营等户外休闲健身品牌赛事活动。充分利用我县毗邻俄罗斯的区位优势,不断扩大中俄区域间体育交流合作,持续打造以冰雪赛车国际邀请赛的国际品牌赛事,逐渐形成“一县一特色、一乡一亮点”的全民健身品牌。〔牵头单位:宣传部、文体旅局,责任单位:民宗局、机关工委、教育局、公安局、外事办、融媒体中心、总工会、各乡镇人民政府、管委会〕

5.推广群众冰雪运动。支持社会力量承担冰雪场地设施运营,鼓励企事业单位和社会组织利用冰雪场地开展活动。继续开展“赏冰乐雪”系列活动,举办户外冰雪徒步、冰雪汽车拉力赛、雪地足球、速度滑冰等大众冰雪赛事活动。持续推进冰雪运动进校园,开展“百万青少年上冰雪”活动,将冰雪运动知识和技能教学纳入学校体育课教学内容,组织开展适合青少年的冬季运动项目。充分利用冰雪运动协会,推广普及群众性冰雪运动和组织举办冰雪赛事活动。精心谋划举办冬捕节、中俄界江滚冰节、冰雪文化节等节庆活动,营造冰雪运动氛围,吸引更多人参与冰雪运动。〔牵头单位:文体旅局,责任单位:教育局、各乡镇人民政府〕

全面提升科学健身指导服务水平                

1.持续加强社会体育指导员队伍建设。利用社会体育指导员信息管理系统,加强信息化管理。持续实施社会体育指导员等级 培训,优化社会体育指导员指导项目、年龄、人员结构,扩大队伍规模,提升技能和水平。开展优秀社会体育指导员评选,采取配发制式服装、颁发证书等有效激励措施,提高社会体育指导员上岗率。鼓励体育教师、退役运动员、教练员等各类体育专业人士从事社会体育指导员工作,提高指导服务率和服务质量。到2025 年,实现每千人拥有社会体育指导员数达到3名以上。〔牵头单位:文体旅局,责任单位:教育局、各乡镇人民政府〕

2.积极完善国民体质监测体系。完善县级国民体质监测中心(站)建设,更新体质测试器材,提高运行人员业务水平和体质监测质量,每年开展国民体质测试服务1000人次以上,建立受测人员健康档案,为全民健身工作提供科学支撑。鼓励我县体育部门与乡镇卫生院、社区卫生服务中心建立国民体质测试服务点。到2025年,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格人数比例超过全省平均水平。定期组织开展《国家体育锻炼标准》达标测验活动,配置基本测验器材,实现国家体育锻炼标准达标测验活动常态化。〔牵头单位:文体旅局,责任单位:教育局、卫健局、各乡镇人民政府〕

3.广泛开展科学健身指导系列活动。以线上线下相结合的方 式举办科学健身指导讲座,普及传播健身知识和方法。鼓励体育 社会组织、社会体育指导员借助各类线上直播、短视频及龙江志 愿平台,提供线上体育健身指导服务。鼓励社会体育指导员、教练员、体育教师、优秀运动员等开展科学健身指导志愿服务进农村、进社区、进学校 (幼儿园) 、进企业、进家庭“五进”等系列活动,打造全民健身志愿服务品牌。〔牵头单位:宣传部,责任单位:文体旅局、教育局、各乡镇人民政府〕

着力健全体育健身组织体系

1.优化社会组织制度机制。引领各级各类体育社会组织有序 发展,发挥基层社会体育组织服务社会的作用,构建权责明确的 现代化社会体育组织体系。规范信用管理体系,建立政府监管、 行业自律和社会监督相结合的监督管理体制。〔牵头单位:文体旅局,责任单位:民政局、各乡镇人民政府〕

2.加强社会体育组织网络建设。推动体育总会和乡镇(社区)全民健身组织全覆盖。以体育总会为龙头,构建“体育总会+单项体育协会、健身团队”的全民健身组织体系。鼓励农场、森工、乡镇(社区)建立和培育健身团队、全民健身辅导站点,各乡镇(社区)拥有2个以上能经常开展活动的队伍,并配备1名以上社会体育指导员,全县在民政部门登记注册或体育行政部门备案的体育社会组织达到18个以上。〔牵头单位:文体旅局,责任单位:民政局、各乡镇人民政府〕

3.提升社会体育组织服务能力。深化“放管服”改革,坚持 推进政社分开、管办分离,简化各类健身俱乐部、单项体育协会审批手续,加强备案和事后监督管理。加大政府购买体育社会组 织服务力度,引导体育社会组织参与承接政府购买全民健身公共 服务,建立健全绩效管理和评价体系,激发体育社会组织内生动力。支持全民健身组织采取市场化运作模式,提升自身造血能力 和健身服务供给能力。〔牵头单位:文体旅局,责任单位:民政局、财政局、各乡镇人民政府〕

扎实推动全民健身融合发展

1.全面深化体教融合。认真落实《体育总局教育部关于印发深化体教融合促进青少年健康发展意见的通知》(体发〔2020〕1号),完善学校体育教学模式,保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间,确保学生掌握1至2项运动技能。健全校内竞赛、校际联赛体系,各学校开展冬夏令营活动不少于1次以上,加强体育传统特色学校、体校建设,拓宽后备人才选拔路径。加强学校体育教师和教练员队伍建设,对体育教师、教练员常态化培训。提升课外体育培训行业服务监管水平,支持青少年体育俱乐部、体育培训机构、学校体育社团等课外体育培训业务开展。鼓励体校教练员参与体育课教学和课外体育活动,为学生提供专项运动技能培训服务。〔牵头单位:文体旅局,责任单位:教育局〕

2.加快推动体卫融合。深入推进《鹤岗市人民政府关于印发 健康龙江行动(2019-2030)鹤岗市实施方案的通知》(鹤政规〔2020〕4号),促进全民健身与全民健康深度融合,探索建立运动促进健康新模式,面向社区居民开展“体医”健康观念宣传,积极组织居民开展体质检测,推动体卫融合服务机构向基层覆盖延伸。倡导设立科学健身门诊,以运动健康服务和诊疗为特色,开展慢性病、慢性疼痛、运动康复以及青少年脊柱侧弯、肥胖、近视等运动干预。鼓励社会力量建设运营体育医院、运动康复中心、健康养老中心等体医融合实体机构,为群众提供多样化、多层次的体育健康服务和产品。〔牵头单位:县政府,责任单位:卫健局、文体旅局〕

3.带动促进体旅融合。拓展体育旅游产品和服务供给,满足 群众健身、旅游、休闲等复合需求。通过普及推广冰雪运动、水上运动、户外露营、登山、漂流、钓鱼等户外休闲运动项目,完善相关户外运动公共服务设施,实现体育设施和旅游设施深度融 合。依托太平沟凤凰山、名山风景区等旅游景区资源,规划建设一批具有影响力的体育旅游精品路线和示范项目。积极引进大型体育赛事活动,形成“一人参赛,多人旅游”的体旅融合发展模式。〔牵头单位:文体旅局,责任单位:水务局、林草局、名山镇人民政府、太平沟乡人民政府〕

4.拉动提振体育产业发展。充分发挥全民健身对发展体育产 业的拉动作用,积极培育滑雪、自驾游等消费引领性强的健身休闲项目。大力发展体育竞赛表演市场主体,丰富节 假日体育赛事供给,打造具有影响力的品牌赛事。鼓励社会力量为群众提供多元化、个性化健身场所、体育专项技能培训等服务。引导社会力量对闲置厂房、仓库进行改造升级,探索打造集体育健身、体育用品销售、体育培训等服务于一体的城市体育综合体。做好体育产业统计及高危险性体育运动项目监管工作。进一步完善体育彩票管理制度,健全销售监督机制,以新产品、热点赛事为重点,加大体育彩票市场营销和宣传力度,推动体彩销售稳步提升。争取到 2025年,全县销售彩票总量超过3000万元。〔牵头单位:文体旅局,责任单位:发改局、林草局、各乡镇人民政府〕

5.探索赋能体育数字化发展。推动全民健身设施、器材智能 化升级。到2025年,至少新建1处智能健身器材设施或场地,新建或改扩建1个智能体育公园,推动健身场地设施智能化。积极运用互联网、人工智能、大数据、云计算等信等新信息技术,提供智慧化健身服务。在现有和计划新建场馆中打造“智慧化场馆”,提升全民健身管理水平和服务能力。〔牵头单位:文体旅局,责任单位:住建局〕

大力营造全民健身浓厚氛围

宣传普及全民健身文化,依托县融媒体中心,利用微信公众号、抖音、快手等新媒体加大宣传力度,弘扬以爱国主义和社会主义核心价值观为核心的中华体育精神,普及推广科学健身知识,推介健身项目。加大全民健身基层典型人物和单位宣传力度,用通俗易懂、图文并茂、视听同步的精炼文案讲好群众身边的健身故事。支持体育博物馆等体育文化载体建设。〔牵头单位:宣传部,责任单位:文体旅局、融媒体中心〕

四、保障措施

加强组织领导。加强党对全民健身工作的全面领导,把全民健身事业纳入我县国民经济和社会发展规划。要结合实际组织实施《全民健身实施计划 (2021-2025年)》。充分发挥全民健身工作领导小组作用,建立部门联动、分工合作、责任明确、齐抓共管的协调机制,落实相关责任,积极研究解决工作中的困难和问题。

推进任务落实。各单位要按照职责分工,对标对表我县《实施计划》,明确主体责任,细化落实措施。将全民健身工作所需经费列入本级财政预算,增加政府向社会力量购买全民健身公共服务的范围和数量,拓宽社会资本投入全民健身事业渠道。积极培养适应全民健身发展需要的人才队伍,引导扶持社会力量参与全民健身人才培养。在疫情防控常态化下,确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。

强化考核评价。把《全民健身实施计划》纳入政府及有关部门的年度重要议事日程,定期对各责任单位开展督促指导。会同有关部门对落实本《实施计划》情况进行跟踪分析,研究持续推进全民健身发展的各项政策措施,牵头做好实施效果定期评估工作,利用好第三方评估和全民健身满意度调查等评估手段,开展好本实施计划实施效果总体评估考核。

严肃督导问责。不定期对各单位推动实施计划的工作 落实情况进行督查督办,严格按照全民健身赛事活动安全防范、 应急保障和户外赛事活动分级管控的有关要求,落实赛事活动主办方、承办方和体育主管部门的管控责任。对工作不认真负责、群众满意度不高的有关部门督促限期整改,对问题多发、造成严重影响的严肃追责问责。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                       

  萝北县人民政府办公室                     20221021日印发     

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