萝北县行政服务中心办事大厅运行暂行办法

来源: 日期:2018-01-11 16:31:21 编辑:许敏 记者:萝北县行政服务中心

第一章  总则

第一条  为了规范我县行政服务中心的规范化管理,切实打造便民、高效、廉洁、规范的综合服务平台,根据《中华人民共和国行政许可法》《黑龙江省规范行政许可条例》等法律法规的规定,按照中办发〔2011〕22号和黑政办发〔2012〕16号等有关文件的精神,结合我县实际情况,特制定本办法。

第二条  萝北县行政服务中心办事大厅(以下简称“大厅”)是县政府为方便企业、群众办事设立的综合服务平台,可办理的事项包括行政审批事项、公共服务事项和中介服务事项。

第三条  萝北县行政服务中心(以下简称“中心”)是“大厅”的管理机构,同时也是行政服务中心规范运行领导小组(以下简称“领导小组”)下设的办公室,主要职责是:(一)提供良好的办事平台和办公环境;(二)对事项的进驻和办理进行组织协调、监督管理和指导服务;(三)对窗口单位及工作人员进行日常监督和量化考核;(四)执行上级法律法规及各项规定,健全完善办事大厅各项规章制度,对各窗口执行情况进行监督检查;(五)受理、协调、处理社会公众及服务对象的来信来访和投诉事项;(六)承办县委、县政府交办的其它工作,配合相关部门做好重大项目在窗口的审批手续办理工作。

第二章 总体要求

第四条  凡与企业和人民群众密切相关的行政审批和公共服务等事项均应纳入“大厅”办理,事项办理工作必须接受“中心”的监督指导,因特殊情况不能纳入“大厅”办理的须报请县政府批准。

第五条  所有纳入“大厅”办理的事项,均由“大厅”窗口受理、审核、收费、送达,一律不得在原单位受理、送达和接待申请人,也不得擅自从“大厅”撤离,坚决杜绝“体外循环”。

第六条  凡因设定依据或有关政策发生变化,窗口单位需要对进驻事项做相应调整的,应根据事项类型及时向编办、物价、“中心”等相关部门提出申请,经核实认定并报县政府批准后方可予以调整。取消、暂停实施的事项,要按规定停止办理;上级下放事项,要及时做好承接工作。所有调整事项,均应报中心备案。

第七条  所有纳入“大厅”办理的事项,要及时通过公示牌、办事指南、网站、查询机、LED显示屏、咨询台等载体,向社会公开如下信息:事项名称、设定依据、数量、受理和决定机关;条件、材料、程序、期限及依据;收费标准、定期检验周期及依据;咨询和投诉方式;其他依照法律、法规和国家有关规定应当公开的信息,方便百姓办事并接受各界监督。

第八条  窗口部门要选派素质好、业务精、能力强、作风正、具备相应资格的工作人员进驻窗口办公,派驻的窗口工作人员(包括首席代表)应当保持相对稳定,在窗口工作时间原则上不少于一年,期间不再承担原单位的其他工作。窗口部门如对窗口工作人员(包括首席代表)进行调整,必须事先征得“中心”的同意。

第九条  窗口单位要指派AB岗首席代表并充分授权,A岗首席代表承担主要职责,一是根据单位授权范围,办理、办结受理事项;协调、督促受理事项在本单位的内部流转;二是负责本单位窗口工作人员的日常管理,及时完成“中心”布置的各项任务,积极组织窗口人员参加“中心”的各项活动,并负责单位与“中心”联络沟通工作。

第十条  窗口部门要加强对窗口工作的领导,明确一名班子成员分管窗口工作,并保证每周不少于1次到窗口检查指导,与“中心”领导沟通交流,及时解决窗口工作中存在的问题,积极配合“中心”开展好各项工作。

第十一条  各窗口在规定工作期间内不得以任何理由停办业务。

第十二条  各窗口单位要指派专人负责数据和信息上报工作。每月初及时、准确上报业务数据,及时上报窗口采取的便民服务信息,首席代表负责上报数据和信息的审核把关。

第十三条  窗口单位分管领导和首席代表负责本工作区域的防火、防恐和其他涉及安全的突发事件的防范工作,发现隐患要及时按照预案处置并向“中心”报告。

第十四条  所有进驻“大厅”的中介服务机构,要严格遵守“大厅”的各项规章制度,违反规定、造成不良影响的中介服务机构,“中心”将取消其在“大厅”服务的资格。

第三章 人员管理

第十五条  派驻人员在窗口工作期间接受所在部门和“中心”的双重领导,人事关系仍隶属于窗口部门,工资关系、党团关系不转,福利待遇不变, 业务上受窗口部门指导,工作纪律、服务态度等日常管理工作接受“中心”的监管和考核。

第十六条  窗口工作人员要严格遵守“大厅”各项规章制度,在岗期间要佩戴胸牌着正装,不准迟到、早退、漏签,不准做与工作无关的事,不准与服务对象发生争吵。请假实行AB岗制,A岗人员请假离岗时,由B岗人员代替其履行职责,对经办事项负相应责任。

第十七条  实行窗口首席代表负责制,首席代表在岗期间佩戴“首席代表”胸牌,摆放“有事找我、一站告知、限时办结、投诉接待”公示牌。AB岗首席代表不能同时离岗,A岗离岗时,由B岗履行其职责,必须保证窗口业务的正常办理。

第十八条  窗口分管领导到“大厅”检查工作时,要在考勤机处签到,未按规定执行的,“中心”将按照《萝北县行政服务中心办事大厅窗口单位及工作人员考核暂行办法》给予其分管的窗口单位扣分处理。

第四章  业务管理

第十九条  首问负责。首位接待服务对象的工作人员,对属于自己承办的事项应立即接办;对不属于自己承办的事项,要主动告知办理窗口,不得使用“不知道”、“不清楚”等工作忌语,杜绝出现态度生硬或不予理睬等现象,坚决不准与办事群众发生争吵或肢体冲突。

第二十条  一次告知。窗口工作人员应当场一次性回答清楚服务对象提问,一次性告知应准备的材料、手续或不予受理办理的理由。

第二十一条  限时办结。在符合有关规定及手续齐全的前提下,经办窗口、经办人应在承诺的时限内办结服务对象所申请办理事项。

第二十二条  及时录入。各窗口要将当日受理事项的相关信息及时、准确地录入审批系统软件,专网单位要按照要求及时做好二次录入工作。

第二十三条  迅速承办。“中心”有权协调相关窗口单位及时办理有关事项,对“中心”指定办理的事项,承办单位应迅速办理,并在规定时限内将办理结果上报“中心”。

第五章 收费管理

第二十四条  收费事项要接受财政、物价、监察、审计等职能部门的指导和监督,“中心”配合上述部门做好收费监管工作。各窗口不准收取现金,不得擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围,取消或暂停的收费项目要按照规定停收。

第二十五条  办事群众持窗口工作人员开具的缴费单据到大厅内的银行窗口缴费后,窗口人员根据缴费情况向办事群众开具正式发票。

第六章  监督考核

第二十六条  “中心”作为“大厅”的管理机构,依据《中华人民共和国行政许可法》《黑龙江省规范行政许可条例》等法律法规和本办法赋予的权力,对进驻窗口单位、窗口人员及办理事项进行监督、检查,各窗口单位及工作人员必须积极予以支持和配合。重点监督检查事项办理的依据、条件、材料、程序和期限;窗口人员的工作纪律、服务态度、办理时限等方面。

第二十七条  实行联合检查制度,由“领导小组”办公室定期、不定期组织编办、监察、财政、法制、物价、县政府企业投诉中心、县政府转变职能协调领导小组办公室等相关职能部门到窗口进行全面检查、重点抽查或者专项调查,根据需要对窗口部门进行延伸检查。

第二十八条  编办、监察、财政、法制、物价等职能部门,要针对“大厅”窗口制定相应监督检查制度,依法依规行使职权。

第二十九条  “中心”收到服务对象的投诉后,被投诉人员、首席代表要及时与投诉人进行沟通、答复,视情况由窗口部门分管领导或主要领导亲自出面进行答复,直到投诉人满意为止,不得给“中心”和窗口部门的形象带来负面影响。

第三十条  “中心”根据《萝北县行政服务中心办事大厅窗口单位及工作人员考核暂行办法》开展窗口单位及工作人员的考核工作,考核分季度考核、年度考核。1、窗口单位:季度考核得分按照组别从高到低进行排序,评选一定数量的流动红旗窗口单位,红旗每季度流动一次;年度考核得分按照组别从高到低进行排序,评选一定数量的“先进窗口单位”。2、窗口人员:年终时,以窗口单位符合评选要求的人员数量为基数,按照三比一的比例评选出一定数量的“窗口先进个人”。年度考核及评选结果上报“领导小组”会议审议后,向各派驻部门和组织、纪检监察、人社部门通报,作为年度考核、评选依据之一。

第三十一条  对各窗口单位及工作人员的工作开展情况、纪律执行情况、联合检查情况、考核评比情况及典型经验做法等, “中心”将以信息专报的形式及时呈报县委、县政府领导及“领导小组”成员,并以电子邮件发送各窗口部门。

第七章  责任追究

第三十二条  约谈制度。窗口单位或工作人员严重违反规定(如无故空岗、不服管理、服务态度差、与百姓发生争吵等)或季度所得分值低于80分的,中心将视情节对当事人、首席代表或分管领导进行约谈。

第三十三条  责任追究制度。被“中心”约谈后,窗口工作人员继续我行我素或当季所得分值低于60分的,窗口单位对其必须予以撤换。窗口单位或工作人员如因工作内容、办理程序、服务态度等方面,给“中心”及县委、县政府造成一定负面影响,经规范运行领导小组审议后,由纪检监察部门按照有关规定追究责任。因未及时处置、不及时报告而发生安全事故的,按权限追究当事人及相关责任人的责任。

第八章  附 则

第三十四条 本办法由“领导小组”办公室负责解释。

第三十五条  本办法自发布之日起施行。