萝北县财政局关于印发2017年度政府集中采购目录和采购资金限额标准的通知

来源: 日期:2018-01-11 11:07:22 编辑:许敏 记者:萝北县财政局

各乡、镇政府,县直各单位:

根据《黑龙江省(省级)2017年度政府集中采购目录和采购资金限额标准》有关规定,结合政府采购工作实际,现将《萝北县财政局2017年度政府集中采购目录和采购资金限额标准》印发给你们,并提出相关要求,请一并遵照执行。

一、政府采购资金界定。各乡、镇政府,县直各单位(以下统称采购人)使用财政性资金(是指纳入预算管理的资金,以财政性资金作为还款来源的借贷资金,视同财政性资金),采购集中采购目录以内或政府采购限额标准以上的货物、工程和服务的,必须按照政府采购的有关法律法规规定实施政府采购。采购人组织的采购项目既使用财政性资金,又使用非财政性资金的,使用财政性资金采购的部分,适用《政府采购法》及其法规制度;财政性资金与非财政性资金无法分割采购的,统一适用《政府采购法》及其法规制度。

二、认真编制和执行政府采购预算。2017年度政府采购预算编制和执行要严格遵照《萝北县财政局2017年度政府集中采购目录和采购资金限额标准》和《黑龙江省省级政府采购预算管理办法》(黑财采〔2013〕7号)。采购人对列入政府集中采购目录,以及政府集中采购目录外、政府采购限额标准以上的政府采购项目,需编制年度政府采购预算,并严格依照批复的政府采购预算实施政府采购。按规定需要评审的项目,应经财政预(决)算评审中心评审,并按照财政预(决)算评审中心出具的评审报告编制政府采购预算。非政府采购指标办理政府采购支出的,应先调整政府采购预算;政府采购指标不得办理非政府采购支出。采购人在编制政府采购预算时,涉及财政性资金的政府采购项目,在满足机构运转和提供公共服务基本需求的前提下,要按照采购需求,将能够面向中小微企业采购的数额单独列出。

三、严格执行政府采购程序。预算单位在编制年度部门预算时,应按照《萝北县政府采购集中采购目录》规定的采购类别、品目和政府集中采购资金限额标准,全面、准确地编制政府采购预算,并在附表中详细列出采购项目的数量、单价、相关参数、资金构成、预计实施时间等。经县人大批复的部门预算中,达到萝北县政府采购编制预算标准的项目,编入预算单位政府采购预算。预算单位编制的政府采购预算应报主管部门审核,主管部门汇总后统一报县财政局,财政主管业务股对申报的政府采购预算进行审核,政府采购办对主管业务股审核后的政府采购预算进行复审。当年下拨中央及省级专项中的政府采购项目,要及时编入预算单位政府采购预算。因特殊原因当年不能实施的项目,应编入下一年政府采购预算。预算单位在年度财政预算执行过程中,经批准追加、调减的部门预算,其中属于政府采购范围的,应同时追加、调减政府采购预算。各预算单位编制调整的政府采购预算,务必于当年6月30日前报送至县政府采购办。

四、严格执行政府采购招投标制。采购人要认真执行省级政府采购招标限额标准,对货物类中同类品目采购计划(预算)金额100万元(含)以上的项目,服务类中同类品目采购计划(预算)金额50万元(含)以上的项目,要采取招标方式组织采购。因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的,应在采购活动开始前获得省政府采购监督管理部门的批准。工程类中同类品目采购计划(预算)金额100万元(含)以上的项目,可采取公开招标采购方式,100万元以下的项目,采取竞争性谈判方式。

五、政府采购实行集中采购、部门集中采购与分散采购相结合。对纳入集中采购目录,采购预算在“集中采购限额标准”以上的采购项目,应实行集中采购。有国家或者省级行业主管部门等相关文件依据的,采购人可申请部门集中采购。对纳入集中采购目录,采购预算在“集中采购限额标准”以下的采购项目,实行分散采购;对集中采购目录以外的采购项目,采购预算在政府采购限额标准以上的,申报采购预算,实行分散采购。实行分散采购的项目,要严格按照《政府采购法》、《政府采购法实施条例》等法律法规规定的采购方式和程序,组织实施采购。部门集中采购和分散采购项目由采购人自行组织采购,也可委托社会代理机构组织采购。采购项目在政府采购目录以外,且采购预算在政府采购资金限额标准以下的采购项目,不需履行政府采购程序。政府采购的品目名称及品目具体内容,按照萝北县财政局2017年度政府集中采购目录和采购资金限额标准确定。

六、政府购买服务纳入政府采购范围。已列入《黑龙江省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》(黑政办发〔2014〕26号)的政府购买服务项目,采购人根据需要编报政府采购预算,并按照服务项目的特点,申报与之相适应的组织形式和采购方式。对于政府和社会资本合作(PPP)项目,项目实施机构应当根据PPP项目的采购需求特点,依据《财政部关于印发〈政府和社会资本合作项目政府采购管理办法〉的通知》(财库〔2014〕215号)等相关规定,向财政部门上报适合项目特点的政府采购计划,财政部门依法选择采购组织形式和采购方式。

七、落实政府采购监管部门责任。财政部门是负责政府采购监督管理的责任部门,依法履行对政府采购活动的监督管理职责,依法对政府采购的法律、法规和采购范围、方式、程序等执行情况进行监督管理。根据《政府采购法实施条例》第六十七条之规定:采购人有下列情形之一的,由财政部门责令限期改正,给予警告,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,并予以通报:一是未按照规定编制政府采购实施计划或者未按照规定将政府采购实施计划报本级人民政府财政部门备案;二是将应当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标;三是未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推荐的中标或者成交候选人中确定中标或者成交供应商;四是未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同;五是政府采购合同履行中追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的采购金额超过原合同采购金额10%;六是擅自变更、中止或者终止政府采购合同;七是未按照规定公告政府采购合同;八是未按照规定时间将政府采购合同副本报本级人民政府财政部门和有关部门备案。

八、严格执行政府采购政策。采购人和社会代理机构应坚持有助于推动国家经济和社会发展政策目标实现的原则,严格执行《财政部 国家发展改革委关于印发<节能产品政府采购实施意见>的通知》(财库〔2004〕185号)和《财政部  环保总局关于环境标志产品政府采购实施的意见》(财库〔2006〕90号),在政府采购评审标准和方法等方面充分体现对节能产品、绿色环保、中小微企业发展的支持。政府采购应当采购本国产品,确需采购进口产品的,应按照政府采购进口产品相关规定执行,由采购人组织专家对拟采购的进口产品进行论证,报财政部门审核。严格执行《贯彻落实<关于深化人才发展体制机制改革的意见>的实施意见》(黑发〔2016〕20号),简化高校及科研院所科研仪器设备的采购。

九、特殊项目的采购。根据《政府采购法》规定,对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购,不属于政府采购范围,由采购人按有关规定自行组织实施采购。

 

                              萝北县财政局

                            2016年12月26日