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发布机构:萝北县人民政府办公室
发文日期:2017-05-17 11:33:26
名称:萝北县人民政府办公室关于印发《萝北县关于做好货车非法改装和超限超载治理工作活动方案》的通知

萝北县人民政府办公室关于印发《萝北县关于做好货车非法改装和超限超载治理工作活动方案》的通知

日期:2017-05-17 11:33:26 编辑:蔡强

萝政办规〔2017〕1号

 

萝北县人民政府办公室

关于印发《萝北县关于做好货车非法改装和

超限超载治理工作活动方案》的通知

 

各有关单位:

经县政府领导研究,现将《萝北县关于做好货车非法改装和超限超载治理工作活动方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

萝北县人民政府办公室

2017年1月22日

 

 

萝北县关于做好货车非法改装和

超限超载治理工作活动方案

 

按照黑龙江省交通运输厅、工业和信息化委员会、公安厅、工商行政管理局、质量技术监督局联合下发《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的实施方案的通知》(黑交发〔2016〕269号)和黑龙江省副省长胡亚枫在黑龙江省货车非法改装和超限超载治理工作电视电话会议讲话精神要求,结合我县实际,为抓好萝北县治理货车改装和超限超载工作,特制定本活动方案。

    一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实黑交发〔2016〕269号文件要求,坚持“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”原则,通过“县政府统一负责、部门指导协调、多方联合”工作机制,严格落实主体责任,综合运用法律、行政以及经济、技术等手段,加强对货车生产、改装、销售和道路货物运输的全过程监督,确保国省普通干线公路超限超载,农村公路超限超载得到有效遏制,初步建立法规完备、权责清晰、运行顺畅、执行有力、科学有效的治超工作体系。

    二、基本原则

牢固树立“以人为本、安全发展”理念,坚持“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”原则,坚持政府领导与四部门配合;坚持路面治理与源头治理相结合;坚持专项治理与长效治理相结合。

    三、时间步骤

开展为期一年的整治公路货车违法超限超载行为专项行动,全面推动路警联合执法,按照《超限运输车辆行驶公路管理规定》调整后的超限超载认定标准,严厉打击超限超载车辆上路行驶违法行为。

    四、工作措施

 (一)统一执法标准,加强路面联合执法。严格按照《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》(GB1589)规定的最大允许总质量限值,统一车辆限载标准。取消车货总量超过55吨、平均轴载超过10吨和载货超过车辆出厂标记载质量的超限超载认定标准。以超限检测站点为依托,开展联合执法。其中,公安交通管理部门负责指挥引导车辆到超限超载检测站接受检测,公路管理机构负责称重。对经检测确认超载超限的车辆,由公路管理机构监督消除违法行为,公安交通管理部门依据公路管理机构开具的称重和卸货单,依法进行处罚、记分后放行。(交通运输、公安部门按照职责分工负责。)

 (二)严格实施“一超四罚”。公安交通管理部门和公路管理机构在执法中发现超限超载车辆,除依法责令卸载并处罚外,并将有关信息抄送道路运输管理机构,由道路运输管理机构按照《公路安全保护条例》相关规定进行处理。

(三)加强汽车修理市场监管。落实《关于促进汽车维修业转型升级服务质量的指导意见》(交运发〔2014〕186号)要求,依法查处非法经营、无证经营、超范围经营、违法拼装改装和承修报废车等违法行为。机动车维修企业从事货车非法改装的,由道路运输管理机构会同有关部门依法查处。

(四)加强营运车辆准入管理和综合性能检测。道路运输管理机构严格执行《道路运输车辆技术管理规定》,严把营运车辆技术关,对不符合相关标准规定的车辆,不得允许进入道路运输市场;加强在用货车营运资质清理,规范普通货物、大件货物和危险货物营运资质分类许可。禁止大件运输专用车辆从事普通货物运输;建立货车使用环节信息采集、分析与处理机制,为改进车辆设计提高产品质量及缺陷召回提供信息依据。

(五)加强道路查纠。加强对货车的检查,发现非法改装的,公安交通管理部门责令恢复原状并依法处罚。能够当场恢复的,当场监督整改到位,不能当场整改的,依法处罚后,录入公安交通管理综合应用平台,在办理申领检验合格标志业务时重点审核,同时通报道路运输管理机构,责令货运企业改正并依法处罚,作为运输企业诚信考核的依据。对拼装或者已经达到报废标准的货车上路行驶的,由公安交通管理部门依法收缴,强制报废。公路超限检测站应配备相应的设备和工具,方便当场整改。

(六)加强重点货运源头监管。道路运输管理机构会同相关部门,加强矿山、水泥厂、港口、物流园区等货物集散地排查,确定重点货运源头单位,报县政府批准后向社会公布,并引导货运源头单位安装使用称重设备,采取执法人员驻点、巡查、视频监控等方式,加强重点货运源头单位货物装载工作的监督,从源头杜绝超限超载车辆上路行驶。清理取缔公路沿线的非法煤场、砂石料厂及其他货场分装战场,杜绝货车中途加载。

(七)完善道路监控网络。交通运输部门结合公路网发展变化等情况,调整优化国省普通干线公路超限检测站布局,指导完善农村公路限宽限高保护措施;探索在未设置超限检测站点且绕行货车较多的节点位置,安装技术检测设备,研判超限超载多发高发的点段,开展针对性纠查,加强非现场监管。

(八)强化货运企业安全生产主体责任。货运企业应当按照《中华人民共和国安全生产法》、《道路运输条例》等法律法规的要求,全面落实安全生产主体责任,建立健全内部安全管理制度,做到守法经营、合法运输。加强货车安全管理、定期进行车辆维护、保养和检测,及时消除安全隐患,杜绝非法改装、安全技术条件达不到要求的货车投入运营。严格从业人员聘用审核把关和日常管理考核,定期组织从业人员教育培训,增强安全意识,提高应急处置能力。加大安全生产经费投入和隐患排查整治力度,有效提升运输企业安全生产风险防控能力。道路运输管理机构应当加强监督检查,督促货运企业落实安全生产主体责任。

(九)鼓励货运企业集约化经营。交通运输主管部门应当会同有关部门,加大推广甩挂运输、无车承运人、物流企业联盟等运输组织方式,促进货运企业规模化经营、网络化发展,提升产业发展水平。充分发挥行业协会作用,加强道路货物运输成本价格信息监测和发布,引导运输价格合理形成、运力合理配置和利用,维护道路运输市场正常竞争秩序。

(十)鼓励先进货运车型发展。交通运输主管部门应当会同工信、公安等部门积极推广使用安全高效、技术先进、绿色环保的货车。鼓励厢式化、轻量化货运车型发展。加强标准化车型推广使用的政策引导,重点加大车辆运输车、液体危险货物运输罐车等标准化车型的推进力度。加大对老旧重型货车报废更新的支持力度,鼓励老旧重型货车提前退出运输市场。按照《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔2012〕30号)的要求,严格落实重型载货汽车和半挂牵引车安装防抱死制动装置和具有行驶记录功能的卫星丁伟装置等要求和制度,探索对三轴以上货车和货运列车安装现在装置,2019年底前全面实行实时动态监管。

(十一)加强道路运输行业诚信体系建设。交通运输主管部门应当会同有关部门在领导小组的统一指挥下,加快推进运输企业、从业人员、营运车辆的数据库建设,加强数据交换与共享;实现有机对接和信息共享,对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。探索实施超限超载车辆保险费率上浮制度。

(十二)清理和规范涉企收费。按照中央和省政府的统一部署,落实降低实体经济企业成本的精神,全面清理及道路运输企业和驾驶人的各类收费项目,坚决杜绝乱收费、乱摊牌、乱罚款行为。

五、责任分工

在县人民政府的领导下,各相关部门分别履行以下职责:

(一)交通部门

1、组织路政执法人员开展路面执法,在做好联合执法工作前提下,按照《超限运输车辆行驶公路管理规定》(交通运输部令〔2016〕62号)的要求切实做好路面执法工作,确保路产路权不受侵害。

2、派驻运管人员深入货站、码头、配载场及大型工程建材、大型化工产品等货场集散地,在源头进行运输装载行为监管和检查,防止车辆超限超载。

3、对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆,由道路运输管理机构吊销其车辆营运证;对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人,由道路运输管理机构责令其停止从事营业性运输;道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的,由道路运输管理机构责令运输企业停业整顿;情节严重的,吊销其道路运输经营许可证,并向社会公告。

4、负责治超检测站点及治超信息管理系统的建设和运行管理。

5、建立货运企业及从业人员信息管理系统及信誉档案、登记、抄告超限超载运输车辆和企业等信息,并结合道路运输企业质量荣誉考核制度,进行源头处罚。

6、调整运力结构,采取措施鼓励道路货物运输实行集约化、网络化经营,鼓励采用集装箱、封闭厢式货车和多轴重型车运输。

7、将路面执法中发现的非法改装、拼装车辆通报有关部门,配合有关部门开展非法改装、拼装车辆查处工作。

(二)工业、科技和信息化部门

1、加强对载货汽车生产、改装、销售企业的监督检查。生产、改装载货汽车应当符合国家有关标准,并按照国家规定和设计规范标定车辆的技术数据。禁止销售不符合国家有关标准的载货汽车。

2、对不符合国家强制性标准或者虚假标定车辆技术数据的载货汽车,应当逐级报请国家有关部门取消该产品《全国车辆生产企业及产品公告》资格。

3、加强对拼装、非法改装载货汽车行为的监督检查。

(三)公安部门

1、加强车辆登记和检验管理,落实重型载货汽车和半挂牵引车安装防抱死制动装置和具有形式记录功能的卫星定位装置等要求。

2、配合维护治超检测站点的交通秩序。

3、组织交警开展路面执法,依法查处超载等交通违法行为。

4、依法查处阻碍执行公务等违法犯罪行为。

(四)市场监督管理部门

1、对擅自生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的机动车的,或者生产、销售拼装的机动车、擅自改装的机动车的,有营业执照的,由市场监督管理部门吊销营业执照,没有营业执照的,予以查封。

2、对治超工作所需的检测设备依法实施计量强制检定;实施缺陷汽车召回制度;检查从事改装、拼装车辆生产企业的生产场所及标准执行情况,杜绝无标生产行为;实施车辆强制性产品认证制度,查处不符合认证要求的汽车生产企业及产品。

六、组织机构

经县政府研究,决定成立萝北县货车非法改装和超限超载治理工作领导小组。

组  长:李宪国  县政府副县长

副组长:张鹤翔  县交通运输局局长

    成  员:(按姓氏笔画排序)

        王卫权  县工科信局副局长(主持工作)

        王建明  县道路运输管理站站长

        卢正勇  萝北公路路政管理所所长

            孙文亮  县交通运输局副局长

        张立海  县农村公路管理站站长

            易建国  县市场监管局副局长

        周玉柏  县养路段段长

            高亚滨  县公安交警大队大队长

领导小组下设办公室,负责日常工作,办公室主任由张鹤翔同志兼任。

七、有关要求

(一)加强组织领导。各治超责任单位要高度重视治超工作,建立完善县政府领导牵头,四部门参与的治超工作协调机制,县交通运输部门负责做好日常工作。

(二)严格落实责任。县长做为第一责任人,分管副县长做为具体责任人,健全完善由县政府领导牵头,四部门共同参与的组织领导和工作协调机制,明确工作职责,强化政府治超主题责任,切实组织实施好萝北县治超管理工作。

(三)健全保障机制。积极协调财政部门,按照预算管理相关法律法规,进一步规范健全交通运输、公安交通管理部门的执法经费保障机制。严禁将罚没收入同部门经费保障挂钩。针对可能发生的超限超载堵塞公路、强行冲卡、拒检、围攻执法人员、聚众闹事等突发性事件,制定相应的应急预案,维护正常工作秩序,确保公路畅通,保护一线执法人员的人身安全。

(四)强化责任追究。交通运输主管部门应当会同工业和信息化、公安、市场监督管理等部门,在市政府的领导下,建立健全治超工作责任倒查与追究制度,加强治超工作检查和考核。发现非法改装和超限超载的车辆,或者因车辆非法改装和超限超载引发事故的,应认真排查车辆生产、改装、注册登记、市场准入、检验检测、货物装载、路面检测执法等全链条中各个换届的失职、渎职行为,依法追究相关单位和人员。

(五)建立信息共享。加强舆论引导,营造良好氛围,畅通沟通渠道,定期召开联席会议,总结前期成果,部署下步工作,研究治超热点难点问题,着力为执法一线排忧解难。对新状况、新情况、新进展、新想法要及时通报反馈,信息资源互通互享。

                                                        

萝北县人民政府办公室

2017年1月22日印发