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发布机构:萝北县人民政府办公室
发文日期:2017-04-18 16:50:24
名称:2017年萝北县政府工作报告

2017年萝北县政府工作报告

日期:2017-04-18 16:50:24 编辑:祝增辉

政 府 工 作 报 告

——在萝北县第十七届人民代表大会第一次会议上

县长 李思勇

2016年12月21日

 

各位代表: 

现在,我代表县政府向大会报告工作,请予审议。并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。

一、过去五年工作回顾 

2011年以来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府面对复杂多变的宏观形势和诸多不利因素,紧紧团结和依靠全县人民,积极应对、精准施策、戮力同心、砥砺奋进,较好地完成了各项目标任务,保持了经济健康发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

——五年来,我们始终紧扣跨越赶超主题,聚力抓发展稳增长,综合实力显著增强。2016年,全县地区生产总值预计实现40.1亿元,是2011年的1.5倍,年均增长9%;财政收入预计完成6亿元,比2011年增长11%;固定资产投资累计完成79.1亿元,五年翻了一番;社会消费品零售总额预计完成14.4亿元,翻了近一番,年均增长11.3%;城镇、农村常住居民人均可支配收入预计达到23023元和15792元,是2011年的1.6倍和1.4倍。县域经济困境中逆势增长,综合实力跻身全省二十强。

——五年来,我们始终围绕提质增效,大力建园区强产业,工业规模集聚壮大。累计投资76亿元,实施重点工业项目56个,其中亿元以上项目30个。累计招商引资到位资金36.3亿元,上马了奥星、恒达石墨深加工等一批大项目,初步形成了以矿产资源、农副产品加工两大优势产业为支撑,林木加工、机械制造等产业同步发展的优势格局。萝北石墨产业园区累计投入20亿元,基础设施逐步完善,成为享受省级开发区政策的工业示范基地和特色产业园区。石墨高新科技成果转化应用取得重大突破,深加工产品从无到有,产业链条不断延伸,初步实现了资源优势向产业优势、经济优势的跨越。2016年,投资3.9亿元,实施了兴汇山葡萄酒、远大技改、农盛达复混肥等工业项目12个,预计实现规上工业增加值2.2亿元。

——五年来,我们始终突出富民增收,强力夯基础补短板,现代农业步伐明显加快。累计投资5.2亿元,集中实施了高标准农田建设、“节水增粮行动”和黑龙江堤防等一大批农田水利基础工程,成功晋级国家现代农业示范区行列。创建全国绿色食品原料标准化生产基地35万亩,落实种植业和农机具补贴4.4亿元,规模以上农业龙头企业达到12家,“三品一标”认证达88个,“萝北大米”、“萝北黑木耳”成为国家级农产品地理标志保护品牌,填补了全市空白。2016年,完成播种面积114万亩,调减玉米11.7万亩,种植业结构进一步优化。有效抵御了台风、暴雨、冰雹等灾害天气,粮食总产稳定在10亿斤以上。

——五年来,我们始终注重提升社会化服务,着力完善市场体系,第三产业迅猛发展。商贸物流逐步活跃,累计投资5.2亿元,高品位打造了友谊路商圈;实施海关监管库、港区业务用房、口岸封闭区改扩建等一大批基础工程,铺设了固冰浮桥,实现口岸四季通关。世界五百强企业五矿集团落户萝北,外贸主体达52家,五年累计完成进出口贸易额5.8亿美元,进出口货物总量33.8万吨,口岸过客23.3万人次。2016年,投资2亿元,建成中俄互市贸易区、北跃现代粮食加工物流园区一期工程,填补了历史空白。旅游产业日趋成熟,累计投资14亿元,集中开发建设名山、太平沟、嘟噜河湿地三大景区,打造了名山岛、龙江三峡、兴龙峡谷、黄金古镇等一批知名景点,推出了萝北—嘉荫森林探秘游、对俄边境游等多条精品线路,初步形成了要素比较齐全的现代化旅游产业发展格局,“界江之都”品牌享誉省内外。2016年,投资2000万元,完成了名山景区环岛路、树上人家维修、温泉宾馆改造等项目;通过“萝北旅游”、“微秀萝北”等网络平台推介旅游产品,全年接待游客40万人次。

——五年来,我们始终秉承人文理念,努力改善人居环境,城乡面貌日新月异。累计投资6.7亿元,高品位修建和改造了建设街、太平路、景观路等50余条城镇主次干道,人行道硬化面积达到25万平方米,拓建停车场20余处;改造棚户区12万平方米,建设廉租住房722套;相继建成凤凰山广场、蜂蜜河公园、污水处理厂、垃圾处理厂、第二热源等一大批市政工程,城乡基础日益完善。“美丽乡村”建设累计投资8.9亿元,改扩建农村公路146公里,通乡、通村公路硬化率达100%;改造农村危房、泥草房1612户,农村住房砖瓦化率达81%。城乡管理持续加强,累计投资1100万元,更新各类环卫设施,增加人员力量,卫生保洁效果明显;严格规范整顿建筑市场,严厉打击违法建设行为,有效维护了建筑市场秩序;市政“110”专线作用凸显,城市管理更加规范有序。生态保护成效显著,被命名为全省首批省级生态县。2016年,投资8700万元,对凤翔镇进行高标准规划,实施了净水厂升级、既有建筑节能改造、楼体亮化等项目;国家级生态县顺利通过环保部考核验收。

——五年来,我们始终聚焦群众关切热点,倾力解民忧济民困,民生福祉持续改善。社会保障能力不断增强,累计投入7.8亿元,集中财力办成了涉及群众切身利益的民生实事120多件。累计新增就业1.4万人次,免费培训6360人次,开发公益性岗位5529个。实施困难家庭大病救助2.8万人次,发放救助金3289万元、低保金1.1亿元, 连续五年提高保障标准,实现了动态应保尽保。脱贫攻坚成效显著,投入扶贫资金2488万元,完成12个贫困村整村推进和4个革命老区村建设项目,通过政策支持、项目引带、救助扶持等多渠道帮扶,实现脱贫人口7936人。社会事业长足进步,累计投入2.6亿元,升级改造了一大批校舍、医院、文化等基础设施和技术装备。新增校舍面积4.5万平方米,一中、一小分别晋升为省、市级标准化学校,教学环境、教育质量明显提升;建成县医院120急救中心、住院处和8所乡镇卫生院业务用房,中医院成功晋级二级甲等医院及全国中医500强,我县被评为省级公立医院改革示范县,医药卫生体制改革始终走在全国前列;群众饮食、医药环境不断优化,晋升为国家级餐饮服务食品安全示范县,连续5年被省政府授予“食品安全先进县”;“黑水靺鞨”、“鼓乐之乡”等文化品牌逐步打响,“龙江三峡”文化旅游集合区晋级为省级文化产业示范区,博物馆成功晋升国家三级馆,被命名为全国科普教育基地。2016年,我们在财力十分紧张的情况下,投入9100万元,兑现了20件民生实事,启动了新高中等民生项目,举办了“第二届寻找最美萝北人”、区域体育赛事等系列文体活动,社会事业发展水平明显提高。

五年间,审计、监察、统计、档案、气象、地震、民族宗教、金融保险、武装、双拥、妇儿、红十字会等方面工作也都取得了新进展,迈上了新台阶。

各位代表、各位委员,回顾五年发展历程,我们取得了令人鼓舞的成绩。我县先后被评为国家科技进步示范县、全国土地节约集约利用先进县、全国特色文化产业县、全国文化信息资源共享工程示范县、全国产粮工作先进单位,全省文明村镇建设先进县、法制环境先进县、农产品质量安全县、卫生应急示范县、抗洪先进集体等诸多荣誉。这些成绩的取得,凝聚了县委的正确领导和县人大、县政协及社会各界的监督支持,凝聚了区域内各经济单元、中省直各单位的通力协作和融合发展,更凝聚了全辖区人民的辛勤汗水和无私奉献。在此,我代表县政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向武警官兵、公安干警和驻萝单位,向为萝北发展倾注心血的老领导、老同志,以及所有关心、支持萝北发展的农垦、森工和社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回首五年历程,我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题:在产业发展方面,工业主导产业大而不强,产业链条短、层次低、结构偏重,“原字号”占比较大,升级任务艰巨。农业产业化程度不高,农产品深度开发不足,在“粮头食尾”、“农头工尾”方面尚存短板,发展方式急需转型。外经贸主体相对薄弱,缺乏带动力强的大企业、大项目,进出口商品品种单一,双边贸易还不够活跃。旅游管理体制不顺畅,产品缺少参与性、体验性,市场化运营程度不高,品牌打造不集中。在财源建设方面,受经济下行压力和“营改增”等市场背景、政策环境影响,以及我县自身财源结构不合理、缺乏大项目支撑等条件制约,财政收入不确定因素进一步增多,各类刚性支出不断增加,收支矛盾日益突出。在社会事业方面,教育、卫计、科技等方面人才短缺、断档问题严重,尤其是创新、专业人才偏少,专业化水平不高,已对各项事业发展造成影响。在城市建设管理方面,基础设施建设欠账较多;城市规划“一步到位、分步实施”格局还没有完全形成;城市管理缺位、服务滞后,体制尚需理顺。在信访维稳和防恐方面,保持社会和谐稳定压力不断增加,社会管理有待加强。尤其是近年来,历史积案集中暴发,不稳定因素不断增多,信访维稳压力持续加大。在队伍建设方面,有些干部存在自我循环、封闭发展的守旧思想,个别干部担当意识、责任意识、规矩意识不强,纪律观念淡薄,作风和能力建设还存在薄弱环节,发展环境还需进一步优化。这些问题,我们一定高度重视,切实予以解决。

二、未来五年奋斗目标

从现在开始到2021年这五年,是全面深化改革、转变发展方式的攻坚期,也是全面建成小康社会的决战决胜期,更是补短板、释潜能、大有可为的战略机遇期,我们必须增强机遇意识、创新意识、担当意识,把握形势、主动作为、科学作为,确保萝北经济社会在新常态下实现新跨越,继续在全市争一流、站排头。

我们的总体发展思路是:按照县第十七次党代会的安排部署,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局为统领,以“五大发展理念”为导向,以经济建设为中心,以稳中求进为总基调,牢固坚持“转变发展方式、释放优势动能、打造特色产业、建设生态强县”的工作思路,大力发展矿产资源加工、农副产品加工、商贸物流、旅游服务“四大产业”,强化招商引资和向上争取,增强经济综合实力,统筹发展基础民生事业,全力维护社会和谐稳定,推动萝北经济社会全面振兴发展,与国家和省市同步进入小康社会。 

未来五年的宏观愿景是:

我们将在综合实力上实现新跨越。围绕富民强县这一目标,持续提升经济实力,预计到2021年全县地区生产总值达58亿元,年均增长8%;财政收入达8.2亿元,年均增长6.5%;全社会固定资产投资达22亿元,年均增长20%;社会消费品总额达21亿元,年均增长8%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达28011元和21133元,年均增长4%、6%,县域综合实力全省排位继续向前跃升,成为龙江东北部地区实力雄厚、独具特色的边陲新城。

我们将力促传统农业县向工业强县转变。工业承载着萝北振兴的希望,我们将坚持向资源开发和精深加工要发展、向引进外来投资者要发展、向优势产业和产品延伸要发展、向高新技术成果产业化要发展,一以贯之地依托优势资源抓招商、上项目、保存量、扩增量,提升工业经济规模、质量、效益,逐步构建矿产资源加工产业占据国内市场重要份额、农副产品加工产业异军突起、腐殖酸和大理岩等其他矿业经济梯次开发、各类园区多点发力的新型工业体系,实现“资源集约、要素集聚、产业集群”,走出一条结构更优、质量更高、效益更好、优势充分释放的可持续发展之路。到2021年,萝北石墨产业园区晋升省级园区,污水处理厂、物流中心、综合服务配套等基础设施基本完备,3条深加工产业链初步形成。石墨产业总产值力争达到50亿元,深加工占比70%以上,年利税超5亿元;规上企业达30户,力争有1—2户企业成功上市,规上工业增加值4.5亿元,年均增长15%。我县将成为国家新型工业化、矿产资源精深加工、科技成果转化示范基地和享誉全国的石墨经济先进县、全省工业强县。

我们将全力推动农业转型升级。农业是立县之本,事关国家粮食安全和农民增收致富。未来五年,我们一方面,要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,充分承接国家现代农业示范区释放的政策红利,通过推进生态高产标准农田、土地整治等一批农田水利基础建设项目和一系列先进适用技术的推广,稳步提高粮食生产能力。另一方面,主攻转变发展方式,围绕“种出绿、养出绿、叫响绿、卖出绿”,全力做好“绿色”文章,打好“生态牌”,全面深化绿色、有机、生态品牌理念,逐步走出一条粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产深度融合的农业现代化道路。到2021年,农业产业结构更趋合理,观光农业、体验农业、创意农业等新业态不断涌现;农产品品牌在全国打响,初步实现大粮仓向绿色菜园、绿色厨房的转变,成为全国绿色高效生态型现代农业样板区,真正成为“绿色食品强县”;农民持续增收,农村面貌焕然一新,贫困人口全部脱贫,农村成为广大农民朋友安居乐业的美好家园。

我们将倾力释放第三产业新活力。坚持“内外贸并举”,以消费升级为导向,加快内贸流通创新,推动生产性服务业集聚化、生活性服务业便利化发展,通过新高中、步行街等基础工程建设,引带建成现代特色服务业聚集区,打造集教育、金融、商贸、卫生等服务为一体的十分钟生活圈。强力推动口岸码头改扩建、通用机场、鹤名铁路等一大批重点基础设施项目和名山保税区、互市贸易区建设,逐步形成水、陆、空立体化交通体系和北跃现代粮食加工物流园区、名山中俄贸易产业加工园区、境外农业产业园区多点支撑辐射的大市场、大贸易、大流通、现代化商贸物流新格局,使萝北成为龙江东北部地区面向俄罗斯举足轻重的国际贸易大通道。到2021年,力争进出口贸易额突破3.5亿美元,进出口货物突破30万吨。旅游产业要充分运用PPP模式,创新投融资机制,引入社会资本,合理整合资源,完善配套设施,盘活现有资产,全面激活温泉度假、生态休闲、健康养老等新业态,晋升一个国家5A级风景区,推动萝北旅游打包上市,使萝北成为闻名全国、享誉中外的界江观光之都、养生避暑胜地。

我们将缔造城乡新面貌。建设美丽萝北是大家的共同企盼。未来五年,我们将扎实推进以人为核心的新型城镇化建设,把海绵城市等新理念植入城市建设管理之中,高品位规划统一城市建筑风格、色彩,集中展现异域边城风情,通过大规模的棚户区改造,基本消灭主城区棚户区和农村危房;城区道路全面改造、升级,沥青黑色路面实现县城覆盖;高标准统筹推进城市绿化、亮化,做到“一区一景、一街一韵”,错落有致,特色鲜明;“三供两治”体系日趋完善,建成污水处理再生利用、热源厂二期、管道燃气等项目;数字化、智能化“大城管”全面推行,城市管理体制和长效机制得以理顺。巩固国家级生态县创建成果,实施“蓝天、碧水、青山”三大保护工程,“北林、东水、南湿地”生态格局更加优化;生态文明建设全面进步,持续向乡村延伸;积极推进资源节约型和环境友好型社会建设,“绿色发展、循环发展、低碳发展”理念深入人心,萝北真正成为本地人骄傲、外地人向往的山清水秀、土沃粮丰、人与自然和谐相处的“秀美生态之县、文明宜居之城”。

我们将为辖区百姓创造更多福祉。建设幸福萝北、提升百姓幸福指数是政府一切工作的出发点和落脚点。未来五年,县政府将致力于构建基础财源巩固、主体财源多元、接续财源跟进、财政收入稳定增长的财源体系,为民生事业发展提供充足的资金保障。我们将坚持落实上级政策与本地创新相结合,全面发展各项社会事业,努力提高百姓生活水平。县政府承诺,无论形势如何变化,都将把民生事业放在政府工作首位,都将把资金向民生项目倾斜,确保每年都出台民生新举措,民生投入都有新增加,通过加快构建和不断完善就业服务、社会保障、终身教育、医疗卫生、社会养老等服务体系,使萝北群众幸福感、获得感、归属感、安全感普遍增强。到2021年,公共服务保障逐步实现均等化、优质化;义务教育全部达到省级标准;公立医院改革全面完成,基本实现大病不出县;文化、旅游、体育等产业深度融合,各项事业齐头并进;“平安萝北”、“法治萝北”深入推进,社会更加和谐稳定;力争实现学有优教、劳有多得、病有良医、住有宜居、老有颐养,让辖区人民享受到比以往更多、更优厚的社会福利。

三、2017年工作安排

各位代表、各位委员,2017年是新一届政府的起步之年,做好明年各项工作,具有十分重要而深远的意义。我们将按照县委的战略部署,牢固坚持“转变发展方式、释放优势动能、打造特色产业、建设生态强县”的工作思路,以加快发展“四大产业”为重点,一以贯之招商引资上项目,坚定不移抓发展、惠民生、保稳定,努力开创经济社会发展新局面。全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值43.3亿元,增长8%;财政收入6.3亿元,增长5%;固定资产投资9.4亿元,增长20%;社会消费品零售总额15.6亿元,增长8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入23944元和16740元,分别增长4%、6%。万元GDP能耗下降3.66%。

按照上述目标,政府将重点抓好以下几方面工作:

(一)建园区、上项目,进一步提升工业实力。深入发掘资源优势和区域板块经济潜力,培育和催生一批具有区域影响力的特色产业集群,强力推进优势产业转型升级,以差异化发展构筑竞争新优势。加快项目建设,增添发展动力。以“精”和“深”为核心,总投资12.7亿元,新建4个项目,续建7个项目,谋划推进15个项目。围绕改造升级“老字号”,用先进技术推动石墨选矿、机械装备制造等传统产业升级。重点实施沃龙插秧机技改、农盛达复混肥二期、凤凰社锶泉瓶装水3个项目,谋划推进铝制品压制项目。围绕深度开发“原字号”,推动石墨、粮食加工等产业链条向下游延伸,摘取价值链顶端效益。矿产资源加工产业以“强头壮尾”为重点,突出石墨的核心地位,充分释放量的优势,抢占全国精粉、球形和负极市场份额,提升话语权;鼓励企业与中科院、青岛国际石墨烯创新中心、哈工大等国内外顶尖高校院所深化合作,推进高科技成果落地转化,提高精深加工比重。重点实施帝源和鹰豪石墨深加工2个项目,谋划推进恒力石墨深加工、比亚迪电池、杉杉石墨负极材料3个项目。将其他矿产资源开发纳入日程,谋划推进裕恒大理石、腐殖酸生物制药和有机肥3个项目。绿色农副产品加工产业以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手,重点围绕双汇肉业、完达山乳业、兴汇酒精等“龙头”企业生产需求,增强原材料有效供给和配套服务,鼓励扶持龙头企业集中发展粮食、绿色食品、肉制品精深加工。重点实施宏图米业技改、兴汇福山葡萄酒、融通粮食加工、凤翔林场食品保鲜4个项目,谋划推进北跃绿色非转有机食品加工、寒地黑土农副产品加工、廿里河北药加工等5个项目。围绕培育壮大“新字号”,大力发展新材料、新能源等新兴产业,重点实施帝源石墨烯及石墨烯涂料、光伏发电2个项目,谋划推进亿阳石墨烯、生物质发电等3个项目。以首位意识抓招商,激活发展活力。完善招商基础,以国家实施振兴东北老工业基地为契机,超前论证筛选规模大、档次高、带动力强的项目,不断充实完善项目库,全年储备招商引资和向上争取项目100个。落实招商责任,强化“一把手”亲自抓招商、产业推进组直接抓招商、乡镇部门联动抓招商的工作机制,分解招商任务、强化跟踪督办。活化招商方式,采取以商招商、以情招商、挂职招商等方式,瞄准国企500强、民营200强和行业50强,紧盯京津冀、珠三角、长三角等发达地区,全面开展“招商引资”之冬活动。突出招商重点,明确主攻方向,围绕“做大墨头、拉长墨尾”,与恒力控股集团、亿阳集团、青岛国际石墨烯创新中心对接,全力招引石墨烯生产应用和负极材料等项目;围绕“做大工尾、拉长食尾”,与恒阳牛业、鼎尊生物科技等国内知名食品加工企业对接,全力招引现代高效农业标准化养殖、绿色食品加工、食用菌生产等项目;围绕“繁荣贸”,与华信工贸集团、乾勤国际贸易公司等外经贸主体对接,谋划推进俄罗斯优质农产品和肉类进口;围绕“激活游”,积极寻求与大型专业旅游公司合作,加快旅游产业市场化运营进程。营造亲商安商氛围,持续开展“懒散病、拖拉病、中梗阻”问题专项治理,坚决整治不作为、慢作为、乱作为等破坏投资环境行为;落实招商引资、鼓励投资奖励政策;加大服务力度,深入推行领办、代办机制,帮助企业解决好资金、土地、环评、安评和项目审批等难题,构建亲清政商关系,打造“政策洼地、服务高地、创业福地”,让客商在萝北放心投资、舒心创业、安心发展。巩固招商成果,做好项目跟进对接,保证有意向的项目尽快签约,已签约的项目尽快落地。打造精品园区,聚集发展合力。成立园区管委会,研究制定园区发展总体规划,明确发展定位、产业定位和功能定位,集中打造萝北石墨产业园区、凤凰山工业产业加工园区、名山中俄贸易产业加工园区、北跃现代粮食加工物流园区“四大园区”,着力谋划农森现代农业产业园区、名山生态旅游文化产业园区、境外农业产业园区。萝北石墨产业园区重点以“建设高纯石墨基地、负极材料基地、石墨烯产业基地”为目标,通过“保资源、建基础、强管理、破瓶颈、上项目”来强筋壮骨。保资源,加快云山采矿扩储进程,保证矿石供应。建基础,投资1.5亿元建设污水处理厂,谋划推进鸭蛋河小型水库、大型尾矿库等基础设施建设,推动园区提档升级。强管理,矿石分配继续向精深加工倾斜,围绕重点项目,专人跟踪服务,促进项目尽快达产达效;持续加大环保、土地、安全生产等方面的监管力度,打造绿色安全矿山。破瓶颈,不断加强土地收储,积极引进高端技术,吸引行业人才,全面破解制约园区发展的资金、土地、技术、人才等瓶颈;争取园区内电力直接交易企业达到10户。上项目,着力吸引一批高新技术产业项目,尤其是要引进一批石墨下游产品生产项目,推动石墨产业优化升级。凤凰山工业产业加工园区重新调整发展规划,继续完善道路、给排水等基础设施建设,为项目落地创造良好条件。加强工业运行,挖掘发展潜力。强化机制保障,按照“保存量,扩增量”的思路,抓好工业经济运行分析监控,严格落实包企、包项目制度,成立产业推进组,筹建中小企业孵化器,全力解决企业生产经营各类难题。强化用地保障,开展工业用地调查,以“集约节约用地、保持占补平衡”为原则,加快推进农转用报批,保障重点项目、民生工程、引资企业用地需求。强化资金保障,积极组织项目拉练、重大项目会审、行长看项目、银企对接等活动,充分发挥工业企业贷款助保金作用,全面落实支持地方工业发展的相关政策,鼓励龙头企业做大做强,扶持小微企业稳健成长,确保规模以上工业增加值增长15%以上。

(二)调结构、转方式,进一步加快发展现代农业。坚持“提升绿”发展战略,以工业化思路加快农业产业化进程,努力在“农头工尾、粮头食尾”上寻求新突破。转变发展方式。围绕“种出绿”,按照“减玉米、稳定并适当增加水稻、增加大豆杂粮、扩果蔬”这一思路,积极向有机绿色高附加值调整,不断优化种植结构和区域布局,大力发展优质绿色水稻、专用玉米,鼓励食用菌、林下参、中药材等林下经济作物种植;强化绿色监管,全面落实“三减”行动,切实提高粮食品质。围绕“养出绿”,以“奶牛、黄牛、生猪、家禽和肉驴”为重点,充分利用天然山林、水草优势,发展规模化、集约化、标准化养殖,扶持壮大繁林黄牛、中大牧业、康泰家禽等养殖企业,积极推进恒阳牛业万头奶牛、百万只森林鸡和兴汇万头肉牛、恒森千头肉驴养殖项目,扩大生态猪、藏香猪等特色养殖规模,力争招引十万头以上的生猪养殖项目一个。依托域内江河湖泊等无污染水域,继续发展绿色水产养殖,力争实现网栏养殖12万平方米,网箱养殖100箱,水产品产量1650吨。加快产业化进程。围绕“产出绿”,以“龙头”企业为带动,与“寒地黑土”等国内领军企业深度合作,壮大本土“兴汇酒精”、“宏图米业”等龙头企业,做精、做细、做长水稻、玉米、南瓜加工链条,推动粮头到食尾深度转型,打造绿色食品从产地到餐桌“全产业”链。围绕“叫响绿”,以“品牌兴农”为导向,依托“国家级生态县”这块金字招牌,充分放大“萝北大米”、“萝北黑木耳”、“萝北红小豆”农产品地理标志品牌效应,抢占高端市场,申报“三品一标”2个。加快复制“鱼稻”、“鸭稻”、“蟹稻”等生产模式,培育一批有特色、叫得响、信得过的知名食品品牌。围绕“卖出绿”,以国内绿色有机食品总需求空间增长为契机,提高市场紧缺、综合效益好的农产品有效供给。加快推进“互联网+农业”新型业态发展模式,实施“百城千乡万村惠民工程”,构建乡村惠丰通村网点,带动农民既要“种得好”,又要“卖得好”,促进农业增效、农民增收。增强保障能力。“夯基础”,抢抓国家现代农业示范区和生态高产标准农田建设的发展机遇,落实“藏粮于地”战略,大力实施农田水利设施建设,进一步提高农业抗灾减灾能力。“强科技”,深入实施“藏粮于技”战略,积极推进县乡村三级农技、农机、畜牧服务体系建设,完善重大病虫害疫情监测预警体系。“树典型”,充分发挥示范园区辐射带动作用,确保全县标准化生产覆盖率达到90%以上。推广应用农业物联网智慧系统,重点打造10个以上“互联网+”现代农业高标准示范基地,实现农产品质量安全全程可追溯。“促改革”,稳妥推进农村土地三权分置改革,基本完成农村土地经营权确权登记颁证工作。充分发挥土地流转平台作用,引导土地向种植大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体有序流转。规范改造各类合作社,新建2个农机合作社,申报2个省级规范社。深化国有林场改革,大力发展林下经济,促进林区快速转型。“兜底线”,全面落实精准扶贫各项目标任务,稳定达到脱贫标准的要及时退出,新增贫困人口或返贫人口要及时纳入扶贫范围,坚决防止边脱贫、边返贫。大力实施新型职业农民培育工程,力争转移劳动力1.6万人次,实现劳务收入2.1亿元。“强样板”,继续开展金沙村、红光村示范村建设,以点带面、引领示范,整体推进“美丽乡村”建设。全面改善农村人居环境,健全完善农村环境长效管护机制,巩固创建成果。持续投入奖补资金,开展拉练评比活动,重点打造高效农业、产业发展、休闲旅游、民族风情等十大特色典型村。围绕上述工作,2017年农业农村方面计划投资1.4亿元,重点实施12个惠农项目(附件1)。

(三)畅通道、壮主体,进一步激发商贸活力。围绕“繁荣贸”,精细研究、精准对接“一带一路”和“龙江丝路带”战略,充分挖掘利用国内国外两种资源、两个市场,进一步明确口岸发展定位,提升服务功能,推动商贸业多元化发展。全面扩大对外开放。壮大贸易主体,继续瞄准省内外对俄大型企业,有针对性地宣传推介、招商安商,全年力争引进外贸主体5家;继续扩大“旅游贸易”业务规模,力争进出口贸易额突破1亿美元,增长25%;进出口货物总量达17.4万吨,增长20%;进出境人数达5.5万人次,增长13.6%。优化通关环境,实施海关监管场所续建工程,积极谋划名山港及联检大楼改扩建项目;深化对外交流合作,健全企业、查验机关及中俄双方间的联络交流机制,强化服务,出台优惠政策,打造高效、便捷“大通道”。做强互市贸易区,加大功能性、配套性和服务性基础设施建设,规范运营管理,拓展销售网络,不断提升互贸区综合承载力和辐射力。争取在名山开通“江西馆”,在哈尔滨开通“萝北—俄罗斯”馆,构筑跨境产业链,实现对俄经贸多领域“双向往来”。做大境内外园区,着力引进外向型加工企业入驻名山中俄贸易产业加工园区和境外农业产业园区,为外经贸主体搭建境内外运营平台和网络营销平台。围绕境外市场需求,谋划建设对俄果蔬出口加工基地。加快发展生产性服务业,现代物流业要加快推进投资1亿元的南翔国际物流园和投资1.35亿元的北跃现代粮食加工物流园区二期工程,努力打造仓储加工能力达百、物流中转能力达百的大型粮食仓储、加工和国际贸易物流中心。积极推进投资3.6亿元的国道丹阿公路石灰窑至兴东段改扩建工程;投资1062万元,完成农村公路路网改善和6条农村公路加宽工程;投资1200万元,实施鹤北铁路道口“平改立”工程,继续加大鹤名铁路、通用机场等项目推进力度,争取早日打破交通瓶颈。金融服务业要围绕解决民营企业融资难问题,力争引进1—2家大型商业银行,推进政银企合作,提升服务针对性,助推民营企业发展壮大。组建民间资金借贷登记服务中心,对小额担保公司进行目标考核,科学引导、规范民间借贷行为。大力推进电子商务。扶持“年年丰收”农资电商公司和“六公里”掌上超市扩大经营规模和范围,开拓新型销售模式。完善“创客空间”,以互贸区商户为线下体验店,开设萝北特产和俄罗斯商品网店、微店。打通优质农产品上行通道,建设8个村级电商服务站,为农民增收搭建新平台。

(四)抓整合、提档次,进一步开拓旅游市场。坚持“培育服”发展战略,推动旅游产业不断提档升级。提升景区品位。探索投融资渠道,启动界江文化旅游发展有限责任公司,编制萝北全域旅游规划,为现有景区植入新业态、打造新亮点。名山景区以打造温泉风情小镇为引领,整合养老、医疗和温泉疗养等资源,充分利用名山镇中心敬老院、卫生院及大卫广场等基础设施,发展休闲旅游度假、“医养康”现代养老产业,叫响“雪地温泉”、“候鸟式生态养老”等旅游品牌。继续完善百花园、百木园建设,提升欧式婚庆、花海摄影基地吸引力;申报名山国家级风景名胜区,力争晋升省级旅游度假区。太平沟景区以清金文化为核心,扩大沿途道路花树栽种面积,打造沿江景观带;修缮慈禧行宫和八仙阁,续建大马河四季房车自驾游营地,力争建成太平沟加油站,谋划推进禅意文化项目,进一步丰富景区内涵,提升承载力。嘟噜河湿地景区扩大荷花种植,建设观鸟坪,加快疏通河道、恢复植被,丰富宣教馆内容,打造“观鸟赏荷、生态教育”基地。开发精品线路。增强“边”境游吸引力,坚持“以贸促游、以游兴贸”战略,利用异地办证和“落地签”业务开通的优势,持续开办中俄购物节、购物周等活动,带动边境(过境)游升温。增加“红”色游体验感,深挖抗联和垦荒文化,推出“重走赵尚志抗战道路”、“重温北大荒知青岁月”等极具参与度和教育意义的旅游线路。提升“绿”色游神秘度,在太平沟九龙广场与金满屯黑水靺鞨风情园之间实现点对点游船对发,谋划推出龙江三峡假日游轮项目;继续与嘉荫合作,互引、互荐旅游团队,筹建新河口自驾营地及旅游船站,推出界江森林峡谷探秘游,打造区域水陆循环游精品。扩大“金”色游影响力,拓展清金文化内涵,激发游客兴趣点,做活“黄金”体验游;依托五花山绚丽秋色,打造“金秋”徒步游。填补“银”色游空白,加快推进名山冰雪乐园项目,扩大凤凰山滑雪场规模、推出新产品,谋划建设大马河雪乡生态园,为冬季旅游注入新活力。打造特色产品。积极支持和鼓励柴窑、根雕木艺、动植物标本等产品扩大生产、形成规模。举办以“界江江鱼、野味山珍、朝鲜风味”为主题的美食节,扶持江红村、太平沟村、红光小镇发展特色农家乐,完善旅游产业链条。加强宣传推介。充分利用旅游网站、微信平台、微博大量发布推广旅游资源。深化媒体合作,通过省市广播、电视台、报社发布旅游信息动态、新闻热点。完成名山景区无线网络覆盖,便于游客即拍即发,形成对景区资源的直接宣传。继续引导企业举办滚冰节、戏水节、五花山摄影节,争取承办黑龙江旅游产业联盟大会,不断扩大“界江之都”品牌影响力。

(五)重建设、精管理,倾力改善城乡面貌。坚持“生态强县”战略,树立“经营城市”新理念,突出规划引领,倡导生态文明,完善城市功能,全面提升城市综合承载力和百姓宜居指数。高品位推进城市基础建设。科学编制地下管廊、海绵城市等专项规划。强力推进6.5亿元的棚户区改造项目,完成房产小区和鹤北镇鹤祥小区主体工程,确保拆迁户如期回迁新居;结合房地产“去库存”,启动申报第二批棚改项目;实施城市道路升级提档工程,新建、改造吉祥街、新光路等4条道路,重点以南二道街改造为轴,高起点规划设计凤翔广场和街边业态布局,与友谊路商圈有机融合,打造集餐饮、购物、休闲、娱乐为一体的“月光经济”带;向西延伸建设街,逐步消除“断头路”,辟建绿地休闲公园一处,进一步拓展百姓休闲健身娱乐空间。高标准开展城市精细管理。积极推进城市管理执法体制改革,筹建数字化城管指挥平台和市政“110”抢险队伍,充分结合智能交通、智慧城市等多项数字化技术,实时视频监控,构建城市“网格化”管理模式和“大城管”的综合管理体制。严格规范整顿建筑市场,定期联合执法检查,严把规划审批入口关,严厉查处未批先建、边批边建、不按规定缴纳保障金等违规行为。高质量提供城市社会化服务。强化城乡保洁服务,推进环卫市场化运营;加强小区物业管理,逐步减少弃管楼;进一步规范出租车运营,开通我县城市电动公交,为群众出行提供高效便捷服务。高水准推进生态环境保护。科学规划“生态红线”,大力整治破坏生态资源行为,联合执法,重拳出击,坚决遏制非法采砂、采石等现象;大力整治荒山荒地、水土流失,抓好大江通岛、云山河水土保持和植被恢复;大力整治污水、噪声、大气污染,积极抓好秸秆回收再利用项目,筹建空气自动监测站,深入推进节能减排,积极申报兴安大峡谷国家级地质公园,将生态文明创建不断推向深入。

(六)强保障、惠民生,竭力增进百姓福祉。从群众最关心、最直接、最现实的切身利益出发,一如既往编好民生保障网,补齐民生短板,兜住民生底线,持续加大民生投入力度,努力扩大公共服务,切实做到真心关注、真正落实、真见成效。2017年计划投入4.2亿元,做好社会救助、低保扩面提标等27件惠民实事(附件2)。全力做好社会保障。积极推进“双创”,实施“招才引智”工程,出台《人才引进暂行办法》,健全培养使用机制,重点引进外经贸、农林牧渔、文教卫生等方面急需人才50—100名,免费培训创业人员1000人,力争实现新增就业3950人次,城镇登记失业率控制在4.0%以下,动态消除零就业家庭。成立农民创业服务中心,设立200万元创业基金,推行扶贫小额贷款,支持大中专毕业生、复员军人、农村带头人等各类群体开展电子商务、贸易经营等方面创业,打造一批“萝北制造”特色品牌。坚持教育事业优先发展。强力推进新高中建设,争取2018年秋季开学投入使用;改造肇兴小学等学校运动场,加快实施农村学校“三通”工程,整体推进城乡学校标准化建设;注重养成良好的师德师风,抓好职业教育和幼儿教育,推动各类教育均衡发展。加快卫计事业健康发展。继续深化公立医院改革,筹备人民医院二级甲等医院评审;探索推行电子病历、三甲医院远程会诊,逐步实现全县患者健康信息互联互通;加强医院学科带头人和人才队伍建设,持续提升医疗服务水平。坚持和完善计划生育目标管理责任制,实行“一票否决”。力促文体事业繁荣发展。深度挖掘邵家店辽金古城、延军小泥河、道台府历史文化,重点做好清金、抗联、知青驻点等遗址保护工作,打造以“黑水靺鞨故地、界江风情之都”为核心的特色文化品牌。抓好黑龙江流域博物馆国家二级馆申报工作,力争启动民俗馆维修改造工程; 举办第十届全民运动会和第三届历史文化鼓会,不断丰富城乡群众文化体育生活。

(七)促合作、谋共赢,切实增强区域合力。全面深化“共建兴县”战略,区域联手,努力开创“优势互补、携手发展”的新局面。注重项目园区共建,充分发挥各板块优势,综合利用区域资源,共同抓招商、相互落项目,积极推进土地互换,置换发展空间,携手创建全省石墨深加工示范基地、安全优质农副产品精深加工基地。合力推进北跃现代粮食加工物流园区建设,将周边工业园区打造成为新型工业化示范基地。注重小城镇规划共建,做好凤翔镇与共青农场、名山镇与名山农场、鹤北镇与鹤北林业局区域性小城镇规划共建工作,做到规划设计同步、政策资金共享、基础设施共建、布局格调一致。注重旅游开发共建,对区域旅游资源进行综合开发利用,将所有景区景点纳入全区域精品旅游线路中,连点成线,凝聚各自优势,共同开发、共同推介。同时,在其他社会事业方面,加强互动联系,密切配合,共同参与,做到社会治安共管、文化事业共荣、各类资源共享、应急事件联动、干部交流互动。

(八)增收入、严征管,努力提升财政保障能力。按照“盘活资产、增加收益、量入为出”的发展思路,切实做好生财、用财、理财三篇文章,提高财政运行质量,增强保障能力。促收入、科学生财。紧盯企业技术改造、重大水利工程、棚户区改造、城市地下管网、文化旅游等热点领域,认真研究上级政策,摸清投资导向,全力做好向上争取。强化税收征管,做到“不丢、不漏”,应收尽收;加大执收执罚力度,进一步规范非税收入管理,确保行政事业性收费、国有资产运营处置等收入及时足额入库。优支出、适度用财。继续优化财政支出结构,强化预算的刚性约束,大力压缩一般性支出和“三公经费”支出,将财力向重点工作、重大工程和民生领域倾斜。加快财政支出进度,全面清理借款,盘活存量资金,切实提高资金支付和使用效率。进一步释放举债空间,努力控制新增债务。强监管、高效理财。深化预决算公开和国库集中支付制度,认真执行各项财经纪律,规范财经秩序,加大对各预算单位资金拨付、使用全过程监管,严格执行项目评审和政府采购程序,确保各级、各类资金规范合理使用。加强国有资产管理,合理配置和盘活资产,确保资产保值增值。

(九)重安全、保稳定,全力促进社会和谐。坚定不移维护稳定,保障人民群众安居乐业,为富民强县提供有力的基础保障。在安全生产方面。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”,扎实开展“打非治违”专项行动,深化非煤矿山、道路交通、建筑施工等重点行业领域的安全专项整治,强化对重点企业、重大危险源、重大事故隐患的源头治理,确保无重特大安全事故发生。同时,加强重点领域、重点环节的食品、药品药械、特种设备等监管,切实把好食品、药品、农产品安全关。在社会治安方面。纵深推进立体化治安防控体系建设,构建和完善“空中有监控、地面有巡逻、管理有重点”的立体防控格局,形成严打、严防、严控、严查的高压态势,破获一批事关群众生产生活、有影响力的案件,震慑各类违法犯罪 ,切实提高群众的安全感、满意度,提升政府公信力。在信访维稳方面。完善和创新开门接访、主动约访、带案下访和领导包案等信访制度,进一步畅通信访渠道、规范信访举报,促进信访工作有序、规范、高效运行。在边境安全方面。继续加大边境巡逻力度,严厉打击非法越界和偷越国(边)境、暴恐活动等各类不法行为,全力确保边境安全稳定,坚决杜绝涉外事件发生。在应急管理方面,健全完善风险隐患排查机制,针对山洪、水灾、火灾和地震等可能发生、危害性较大的突发事件开展应急演练,切实提高应对突发事件的实战能力。同时,持续加大检查执法力度,严厉打击非法集资,加快案件查处进度,确保地方金融秩序稳定。

各位代表、各位委员,我们已经站在全面建成小康社会的关键节点上,新一届政府的发展任务异常繁重,打造一支素质过硬、作风优良、善于创新、敢于担当的干部队伍至关重要。

我们将全面深化改革创新。强化改革意识,认真落实各级决策部署,着力推进“供给侧结构性改革”和重点领域、关键环节改革,按照全县既定的时间表、路线图,全面做好承接。整合不动产登记职责,继续深化“一照一码”登记制度改革。加快综合执法体制改革,全面推行重点领域联合执法,有效解决权力运行中存在的权责交叉、多头执法、监管缺位等突出问题。强化创新意识,继续解放思想,转变观念,出台鼓励扶持政策,保护企业家精神,推动企业自主创新;发挥“互联网+”的乘数效应,建设“双创”示范基地,构建“政企校研”多方协同的创业创新机构;注重创新管理,把新理念、新科技、新业态、新商业模式植入实际工作,走出萝北振兴发展新道路。

我们将持续优化发展环境。进一步转变政府职能,做好“放管服”,减少审批事项,动态监管“权责清单”,继续简化行政权利流程,推行首问负责、一次告知、限时办结等各项制度;依托网上行政审批平台,健全完善行政审批办理程序,提高权力运行的阳光化、透明化、公开化水平。全面推行“双随机、一公开”,健全巡查机制,围绕项目建设、环境评价、征地拆迁等重点领域,采取定期检查、重点抽查、专项督查等方式,找准并及时解决影响发展环境的相关问题。充分发挥企业投诉中心作用,设立举报电话、公布投诉邮箱、建立微信平台,全方位、多渠道收集线索,严厉查处破坏发展环境行为,坚决清除阻碍发展的“绊脚石”,促进我县发展环境持续好转。

我们将坚持依法行政。进一步增强法制意识,坚持“依法治县”,运用法治的思维、手段和方式,调节经济运行、管理社会事务、规范行政行为,严格落实行政问责制、执法责任制和过错追究制,把权力关进制度的笼子,用良好的法制环境“聚人聚财”。强化民主意识,健全完善政府议事决策机制,科学民主决策,严格遵守“三重一大”程序。强化核心意识,坚持县委领导,自觉接受人大的法律监督,主动接受政协的民主监督,随时接受人民群众的社会监督。

我们将深入转变工作作风。强化诚信意识,严格兑现政府承诺,保持政策延续性。强化效率意识,巩固“三严三实”、“两学一做”专题教育成果,加强机关效能建设,严格落实“三色”督办单制度,以埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式,提高行政效能和工作效率。强化学习意识,研究制定政府专业知识和学习外地先进经验两种学习制度,在政府网站开设学习专栏,推进学习制度化、规范化、系统化,着力打造学习型政府;发扬精益求精的“工匠精神”,提倡精细化、高标准的工作态度,提高政府工作专业化水平。强化为民意识,坚持求真务实,倡导“栽树精神”、“实干精神”,不急功近利,不好大喜功,多干一些打基础、谋长远的工作。强化担当意识,大力弘扬“尊法、开放、包容、奉献”的萝北精神,敢于动真碰硬,勇于担当,全面提升政府执行力。

我们将继续打造廉洁政府。强化廉政意识,坚决贯彻全面从严治党各项决策部署,守住底线、不触红线,严格落实党风廉政建设“一岗双责”,健全廉政风险评估和预警防控机制;严格落实中央“八项规定”,加强办公用房、公务用车和公务接待的常态化监管,坚决防止回流反复、问题反弹;切实加强对重点项目建设、国有资产经营管理、建筑工程招投标、行政审批和直接关系人民群众切身利益、百姓高度关注的领域监督管理,从源头上预防腐败现象发生,塑造风清气正、廉洁为公的政府形象。

各位代表、各位委员,蓄势谋发展,扬帆待远航。实现“十三?五”规划和新一届政府发展目标,前景光明,任重道远。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,与全县人民群众一道,万众一心,携手奋进,为萝北更加美好的明天而努力奋斗!

 

附件1:

2017年惠农项目

计划投资1.4亿元,重点实施12个项目:

(1)落实“三农”发展基金1200万元;

(2)投资1200万元,落实85万亩种植业保险;

(3)投资460万元,新建水稻育秧小区17个;

(4)投资200万元,落实大中型农机具购置补贴;

(5)引资2000万元,实施鼎尊食用菌种植项目;

(6)投资800万元,种植北药2000亩;

(7)投资500万元,新建红松坚果林2000亩、改培1000亩;

(8)投资200万元,实施红松、云杉母树林管护项目

(9)投资3700万元,实施农田水利国境界河三期工程;

(10)投资3300万元,实施鸭蛋河治理工程;

(11)投资400万元,实施南河侵蚀沟专项治理工程;

(12)投资400万元,实施肇兴镇垃圾焚烧处理项目。

 

附件2:

2017年惠民实事  

计划投资4.2亿元,办好27件惠民利民实事:(1)投资8480万元,新建吉祥街、新光路;(2)投资8350万元,建设第二水厂;(3)投资3190万元,升级改造南二道街、建设街;(4)投资2180万元,新建换热站3座,延伸供热管网16公里;(5)投资1250万元,建设绿地公园一处;(6)投资1200万元,实施凤翔镇南部排水工程;(7)引资790万元,建设天然气储备站;(8)投资200万元,购置大型垃圾压缩车等环卫设备;(9)投资400万元,建设平安城市防控体系和省级治安防控卡点;(10)建设投资1.5亿元的新高中;(11)投资200万元,落实农村教师、学生补贴及各类资助金;(12)实行贫困人口县直两院住院报销费用兜底减免;(13)将新农合尿毒症透析补偿标准由2万元提高到3万元;(14)为参合农民缴纳人身意外伤害保险;(15)免费为全县贫困人口健康体检、注射流感疫苗和出血热疫苗,开展两癌筛查及妇女病体检;(16)免费为计生特扶家庭健康体检、缴纳住院护理补助保险;(17)免费为全县50周岁以上居民开展脑中风筛查;(18)免费为全县14周岁以下儿童开展结核病筛查;(19)逐步为全县国企改革中与企业脱离劳动关系的独生子女父母退休时发放一次性补助;(20)投资450万元,将贫困群众医疗救助比例提高到80%,标准由1万元提高到1.2万元;(21)投资300万元,继续提高优抚对象抚恤补助标准;(22)将城镇低保标准由每月500元提高到550元,农村低保标准由每年3500元提高到3710元;(23)将农村集中供养标准由每年6200元提高到6720元,分散供养标准由每年4300元提高到4704元;(24)将城乡居民重特大疾病纳入救助范围;(25)完善贫困家庭子女上大学救助政策,扩大资助范围;(26)实施残疾人家庭无障碍改造60户;(27)改造2个农村社区服务用房。

 

附件3:

名 词 释 义

“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“农产品地理标志”:产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素,为标示农产品来源于某个特定地域,以地域名称冠名作为特有农产品标志。

市政“110”:围绕市政管理服务内容,配备专人、专线电话和专用车辆,24小时接听服务,形成一个快速反应系统,最大限度为百姓解难题。

“藏粮于地”:通过提高耕地质量和土地生产力,实现粮食生产稳产高产。一是健全土壤质量动态平衡机制,鼓励和支持占用耕地表土的再利用,实现耕地质量占补平衡;二是建立土壤质量评价标准和土壤质量维护奖励制度;三是建立耕作和栽培等技术规范,控制农用化学品的使用,确保科学用地。

“藏粮于技”:利用先进的科学技术和管理方式增加粮食产量和质量,大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设,加强粮食等大宗农产品主产区建设,探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,推进农业标准化和信息化,健全现代农业科技创新推广、农业社会化服务等体系,及时调整粮食生产策略。

“海绵城市”:是新一代城市雨洪管理概念,指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”,也可称之为“水弹性城市”。

“三供两治”:供热、供水、供气和污水治理、垃圾治理。

“北林、东水、南湿地”生态格局:以北部林区,东部黑龙江和南部嘟噜河湿地为架构的生态格局。

“三减”行动:减化肥、减除草剂、减化学农药。

“创客空间”:指的是社区化运营的工作空间,在这里,有共同兴趣的人们(通常是对电脑、机械、技术、科学、数字艺术或电子技术)可以聚会,社交,展开合作。

“月光经济”:又称夜市经济,是以服务业为主体的城区经济在第二时空的延伸,也是现代城市经济的重要组成部分。

“网格化”管理:依托统一的城市管理以及数字化的平台,将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查,建立一种监督和处置互相分离的形式。

“生态红线”:为维护国家或区域生态安全和可持续发展,根据生态系统完整性和连通性的保护需求,划定的需实施特殊保护的区域。

“三公”经费:政府部门人员在因公出国(境)、公务车购置及运行、公务招待方面产生的消费。

“供给侧结构性改革”:就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。

“一照一码”:由市场监管、税务等部门分别核发营业执照、组织机构代码证、税务登记证,改为由登记机关核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

“双随机、一公开”:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

“三重一大”:重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。