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萝北县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(十五)

来源: 日期:2017-04-03 20:43:14 编辑:王艳阳 记者:

第十五章 规划实施的保障机制

 

第一节 加强规划组织领导

切实加强规划纲要实施组织领导,成立县长为组长的规划实施领导小组(下设领导小组办公室),县发展改革局主要领导任领导小组办公室主任,其他相关部门成员共同参加。办公室具体负责制定并组织实施规划。要将规划指标分解落实到县各有关部门和乡(镇)政府,定期跟踪检查,确保目标任务如期完成。各个部门、乡镇都要成立规划执行小组,明确工作分工,完善工作机制,落实工作责任,按照要求编制有关重点领域专项规划和区域性规划,确定功能定位和发展重点,抓紧推进相关项目的组织实施。从解决当前最紧迫、最突出、最重大问题入手,细化措施,为规划纲要的顺利实施奠定基础。

 

第二节 强化重大项目支撑

“十三五”期间我县规划的重大项目要全部纳入县级项目储备库,并上报至省级储备库,其中使用政府投资项目,实行动态管理,编制三年滚动投资计划。为确保项目顺利实施,要强化大项目特别是产业项目推进工程的组织实施力度,加强对全县城建、交通建设项目、水利和流域整治项目、社会事业重大设施及重点产业项目等重大工程统筹协调,坚持规划先行,加强方案论证,推进集约建设,强化科学管理,提高重大工程项目的综合效益。加大政策统筹,重点对征地拆迁、社会保障、重点地区生态补偿等影响全县经济社会发展全局的政策进行统筹协调,确保“政策基本统一、标准基本一致”。

 

第三节 加强规划衔接和协调

把纲要提出的任务目标分解到年度计划中,保持实施的连续性。编制各单位专项规划和乡镇发展规划,按照下级规划服从上级规划、专项和区域规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则,加强规划之间的衔接和协调,推进“多规合一”。各专项和乡镇的经济社会发展规划要符合本规划纲要的总体要求,确保空间配置相互协调,时序安排科学有序。经过专家评审的重点专项规划和区域规划,报规划主管部门,与总体规划衔接后下发实施。研究探索建立与周边地区规划实施的合作机制,在重大基础设施、公共平台建设、重大产业布局、生态环境保护、跨区域资源利用、战略性资源配置和市场开发等方面实现信息共享和共同建设。

 

第四节 完善规划实施监督制度

实行规划目标责任制,及时分解落实规划确定的发展战略、任务和政策,明确部门分工,落实部门责任,将其列入政府考核目标。县主管部门要跟踪分析总体规划执行情况,加强规划实施的动态分析,重点加强经济发展、社会事业、人民生活、生态环境等重要调控目标的跟踪,定期向县政府报告,及时向社会发布。拓宽规划实施监督渠道,发挥行政监察、组织人事、统计、审计等部门对发展规划实施的监督作用,完善政府向人大、政协的报告和沟通机制,及时通报规划执行情况,充分听取人大、政协的意见和建议。形成权责明确、行为规范、监督有效的行政执法机制,落实执法责任制和执法过错追究制。加强发展规划实施的社会监督,开展规划宣传和展示工作,及时公布规划实施进展情况,让更多的社会公众通过法定程序和渠道参与规划的实施和监督,营造全社会共同参与和支持规划纲要实施的社会氛围。建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系,完善干部政绩考核评价制度。

 

第五节 抓好规划实施评估

完善发展规划指标体系的评价和统计制度,确保统计数据的权威、准确和及时。完善规划评估机制,组织开展重点专项规划和区域性规划中期和期末评估,由规划编制部门组织实施评估,分析检查规划实施效果,找出规划实施中存在的问题,提出解决问题的对策措施。当经济运行环境发生重大变化,或由于重要原因导致经济运行偏离目标,县政府应适时提出规划调整方案,报请县人大常委会审议批准实施。