萝北县人民政府二○○三年减轻企业负担工作的安排意见

各乡镇人民政府、县政府各直属有关单位：
    为了进一步深入开展企业“治乱减负”工作，根据全省“治乱减负”工作推进方案的有关部署，现对二00三年全县“治乱减负”工作提出如下要求，请各单位结合实际，认真贯彻执行。
    一、巩固“治乱减负”的成果
   （一）、要强化管理，加大监管力度。年内对全县160户行政收费的执收单位全面进行年审年检，规范执收部门的收费行为。
   （二）、督促检查已取消项目的落实。按照中共中央国务院《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（以下简称《决定》）精神，被取消的收费项目是否全部在企业得到真正的体现，企业负担是否真正减轻，要防止清理和落实两张皮。
   （三）、暂时停止出台新的涉企收费项目。按照《决定》精神，在清理期间除国家法律法规之外，严禁出台新的涉企收费项目，也不得提高收费标准。各单位暂停出台新的涉企收费项目。
   （四）、加强举报的处理工作。各单位要加强举报的处理工作。对举报的乱收费、乱罚款、乱摊派问题，要有书面记录，并责成专人调查处理，情况属实，要严肃处理。
    二、做好全面清理工作
    全面清理按规定未被取消的向企业的行政事业性收费、罚款、集资、基金项目，是“治乱减负”的重点，是切实减轻企业负担的一项重要环节和步骤，为了做好我县的全面清理工作，作如下安排：
   （一）、清理的内容。要按照省政府的要求，坚决清理按规定未被取消的涉企行政事业性收费；整顿规范涉企的经营性收费；清理整顿在价格上附加的各种集资、基金；清理整顿中介服务收费，重点解决政企不分、政事不分、中介组织强制服务并收费问题。各种事务所和评估机构等中介组织接受行政机关委托对企业进行年检、年审、咨询、评估等，其费用由委托单位支付，不得向企业收费。各类检验机构进行产品质量检验，实行谁委托谁付费的原则，监督抽查和流通环节检验不得向企业收费。资产评估机构要按规定的业务规程和质量要求提供服务，并严格执行国家规定的收费标准，适当降低偏高的收费标准。
   （二）、清理的重点。全面清理要抓三个重点：一是切实减轻国有企业的不合理负担；二是抓关键项目，主要是按项目收费与价格、职工工资总额、销售额、利税总额挂钩的项目；三是抓重点行业，主要是电力、邮电、公安、税务、工商等部门的清理工作。
   （三）、清理的方法步骤。全面清理分全面摸底、逐项审核、整章建制三步进行。全面摸底在六月中旬前完成。逐项审核就是对取消、保留、降低标准的收费项目，逐项提出意见和建议，这项工作六月底前完成。整章建制是在全面清理的基础上，结合我省实际，按照国家的有关规定，建立我县收费报批审批管理制度，严肃审批程序，同时，进一步抓好收费许可证制度、收费年审制度、企业负担登记薄制度、举报制度的建立和完善。
   （四）、严格执行政策，确保全面清理任务的完成。
    在全面清理过程中，各乡镇人民政府和县直各有关部门要认真贯彻执行中共中央的《决定》、黑龙江省委、省政府的《实施意见》和国家计委《关于治理乱收费、减轻企业负担有关政策的意见》以及其他相关文件和政策法规。
   （五）、严厉查处各种乱收费行为。
    下列行为属乱收费，要严肃查处：
    1、违反规定权限设立行政事业性收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的；
    2、违反规定权限在价格上设立各种基金、附加费等项目或扩大收取范围、提高收费标准的；
    3、国务院及财政部、国家计委和省级人民政府明令取消，而各地方、部门、单位继续执行或自行恢复收费的；
    4、中介组织接受行政机关委托对企业进行审计、审核、评估、检查、检测等活动向企业收费的；
    5、利用行政权利和垄断地位强行服务或强制企业接受指定服务并收费的，违反法律法规规定要求企业公告并收费的。强制企业参加培训、学术研讨、技术考核、检查评比和学会、协会、研讨会等并收费的；
    6、行政机关将行政职能转移给下属单位，变无偿服务为有偿服务的；
7、未申领收费许可证，不实行明码标价和不使用收费专用票据向企业收费的；
8、其他乱收费行为。
  （六）保证措施
    企业减负工作是全社会的一件大事，也是改善我县经济发展环境的一项重要工作。该项工作涉及面广，工作量大。为确保这项工作的顺利进行，县委、县政府成立了萝北县减轻企业负担领导小组：
    组  长：吴  川    县政府副县长
    副组长：王子水    县纪检委副书记、监察局局长
            栗  影    县总工会副主席
            曲来君    县长助理、县经济计划局党委书记、局长
    成  员：牛文斌    县财政局局长
            周景泉    县工商局局长
            孙志瑜    县审计局局长
            刘晓东    县经济计划局副局长
            赵贵和    县政府法制办主任
    领导小组下设办公室
    办公室主  任： 曲来君（兼）
    办公室副主任： 刘晓东   
    成  员： 高振民
             邢铁民
             王兴才
             卢景斌 
             刘丕业
    办公室设在县经济计划局，负责日常工作。在企业减负中发现一般性问题由县经委负责处理，重大案件由县纪委、县监察局处理，哪个部门出现“中梗阻”问题，追究哪个部门的责任。推行收费许可证制度、企业交费登记卡制度，年内对全县160户企业行政性收费的执收单位全面进行年审年检工作，具体由物价局负责实施。
               
                                

萝北县人民政府减轻企业负担办公室    
                            二OO三年二月二十六日