中共萝北县委关于巡视整改进展情况的通报

    根据省委统一部署，2023年4月19日至6月21日，省委第十三巡视组对萝北县开展了巡视。2023年9月6日，省委巡视组向萝北县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
    一、提高政治站位，坚决扛牢巡视整改主体责任
县委深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持把巡视整改作为重大政治任务，始终保持政治清醒，自觉扛稳抓牢巡视整改主体责任，以坚决的态度、严格的标准、有力的措施，不折不扣推动各项整改任务落地见效。
    一是深化思想认识，增强整改自觉。始终把巡视整改作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的重要标尺，对省委巡视组反馈指出的问题全面认领，坚决彻底整改。先后组织召开全县落实省委巡视整改工作部署会议、县委常委会会议和专题民主生活会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习省委第十三巡视组巡视萝北县情况反馈会议精神，聚焦省委巡视反馈问题全面对照检查、深入查摆剖析，并对巡视整改工作进行全面部署，进一步增强了县委常委班子成员以上率下、带头整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
    二是坚持高位推动，压实整改责任。县委主要领导坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，亲自安排、靠前指挥，成立中共萝北县委落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组，主持制定整改方案台账，明确责任单位，强化整改措施，带动县委班子成员研究部署和组织落实巡视整改工作。党政班子成员认真落实“一岗双责”，县级领导牵头负责分管领域问题整改工作，县纪委监委、县委组织部严格履行日常监督职责，全面压紧压实各牵头部门和责任单位整改责任，形成多方联动、层层落实的整改工作格局。
    三是细化落实举措，确保整改成效。坚持把严格的整改标准贯穿巡视整改全过程，围绕省委巡视组提出的4方面46项问题，逐条研究、细化分解成68个具体问题，针对性制定213项整改措施，逐项明确责任领导、责任单位、目标要求和完成时限，形成问题、任务和责任“三张清单”，实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，确保把问题改深入、改到位、改彻底，全力推动巡视整改工作稳步推进、取得实效。
    二、强化问题导向，坚决推动巡视整改任务落实
   目前，对照省委第十三巡视组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
    （一）全面贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委要求
    1.抓牢政治理论学习，凝聚服务发展思想共识。一是严格落实各项学习制度。健全完善县委常委会会议“第一议题”制度和理论中心组学习计划，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，结合实际提出贯彻落实意见。强化督促检查，指导县人大、政府、政协党组理论学习中心组建立学习制度，实现理论学习制度化、规范化。二是扎实开展基层理论宣讲。县处级领导到分管单位、包保村（社区）开展习近平总书记视察我省期间重要讲话精神宣讲活动；发挥县委党校作用，系统规范宣讲环节，围绕宣讲效果对受众人员开展随机测评，有效提升理论宣讲质效。三是推动学习成果转化运用。深入学习贯彻党的二十大和省第十三次党代会精神，结合萝北实际研究制定落实措施，并纳入“四个体系”闭环管理，助推县域经济社会发展取得良好成效，全省县域经济综合排名由2022年的第12位跃升至第7位。四是严格执行党内法规制度。全面落实党内法规执行责任制，把党内法规制度学习作为会前学法、县委理论学习中心组学习的重要内容，提高党内法规制度的执行力。严格执行《中国共产党地方委员会工作条例》，健全“三重一大”决策执行制度，确保县委全会和常委会议召开次数达到规定要求。
    2.狠抓产业项目建设，有力推动经济高质量发展。一是加速石墨产业高效发展。编制完成《黑龙江萝北经济开发区总体规划》，统筹推进项目建设，科学优化产业布局，五矿一体化项目（一期）选矿与球形项目、宝泉岭农垦维大石墨选矿厂升级及深加工（一期）项目、云山碳业深加工项目选矿部分投入运营，石墨尾矿砂综合利用项目完成调试，鸭蛋河水库、大型尾矿库等项目正在争取国家资金项目支持、同时寻求社会资本建设，清退僵尸企业释放的闲置资源为后续入驻项目铺平了道路。二是积极推动口岸经济加快发展。制定《萝北港总体规划》，联检大楼、名山码头和监管库改扩建项目完成可研，组织外贸企业参加哈洽会、中俄博览会、洽谈会等活动，庆安10万吨大豆落地深加工项目和进境水生动物及冰鲜水产品指定监管场地开工建设，加强与俄方口岸沟通对接促进双边贸易合作，为助力打造向北开放“桥头堡”提供坚强支撑。三是用力推动农业产业多元化发展。5个农产品入选“黑土优品”，“九里庄”牌萝北椴树蜜、雪蜜、“豆萁缘”牌萝北红小豆入选首批国家地标馆，农产品品牌建设成效明显；东方希望莲胜繁育场、云山合育肥场二期工程、40万吨饲料加工厂场地平整和箱变基础工程建设完成，北三峡2.6万吨调熟食品项目完成建筑整体封闭，建成全市首家具有完备生产加工车间的林蛙油加工企业，淡水鱼规模化养殖和深加工推进有力，县内中药材、红松坚果、蓝靛果已形成规模化培育种植。四是深度挖掘整合文旅资源。推进全地域、全资源融合，将共青“三研”基地、共青农场稻田画、军川农场稻田画、名山农场稻梦王国主题文化公园等景点纳入“五色”旅游线路，名山自驾车营地建设完成，创新开展开江节、滚冰节等旅游节会，建设家庭旅馆、开发特色民宿，精心设计文创产品，完善兴东兵备道基础设施，打造“一廊一带五片区”，推动萝北旅游品质不断提档升级。
    3.扎实开展乡村振兴工作，提升农业农村现代化水平。一是强化制度保障。制发《萝北县关于贯彻落实〈黑龙江省乡村振兴责任制实施细则〉工作方案》，进一步明确目标任务、工作思路及落实措施。同时，尊重群众意愿按照“宜水则水，宜旱则旱”原则完成问题户厕整改，全面试行“农民自建、先建后补、市场化运维”机制，试点建设室外卫生旱厕，真正把好事办好、实事办实。二是抓紧抓实产业项目。团结镇产业项目均办理资产入账手续，东明乡产业项目发包平台履行程序，名山镇产业项目签订租赁协议，肇兴镇裕丰鲜食玉米加工及配套冷藏库项目投入生产。三是改善乡村人居环境。宝泉岭至团结段和鹤北镇－萝额公路改扩建项目完工通车，健身器材破损的村文化广场全部更新安装，农村问题户厕全部整改完成，强化日常管理、设施维修后续管护长效机制，确保群众需求及时解决。
    4.加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。一是强化生态保护监管。严格落实“党政同责”“一岗双责”，依法查处石墨园区违法占地、占林行为，淘汰不符合标准燃煤锅炉，按要求清理石墨废渣，完善企业防尘设施，聘请三方监测公司开展监测，确保发现隐患立即排除。二是加强林地保护管理。依法依规对毁林开荒行政案件进行处罚，将不属于县域内管辖范围的案件移送至相关行政区域单位依法处理。三是加大黑土地保护力度。对未批先建项目违法占地行为作出行政处罚，对相关部门出具不具备表土剥离空间认定意见，对执法不力干部分别给予相应党纪政务处分。严格实施表土剥离，建立动态巡查计划台账，确保巡查不留死角。稳步推进侵蚀沟治理工程建设进度，建立项目法人质量监管机构，确保工程质量达到合格标准。
   （二）推进全面从严治党向纵深发展
    5.认真履行从严治党主体责任，营造风清气正政治生态。一是强化履责意识。县委常委会会议专题部署全面从严治党工作，制定下发全面从严治党工作要点，指导各党委（党组）、工委规范建立全面从严治党责任清单，对分管基层党建工作的领导进行提醒约谈。二是严格落实第一责任人职责。制定《履责清单》，及时约谈涉事干部，每季度对县委班子成员及乡（镇）、县直党委（党组）“一把手”开展谈心谈话。三是严格履行“一岗双责”。督促各单位各部门“一把手”严格落实管党治党政治责任，对同级领导班子成员开展廉政谈话，加强对班子成员落实“一岗双责”情况监督。四是深化以案为鉴、以案促改。召开巡视整改专题民主生活会，围绕巡视反馈问题逐条对照检查剖析，对违规赠送礼品礼金的领导干部点名通报，组织全县党员干部观看警示教育片，切实增强“身边案例”警示作用。五是加强巡察工作领导指导。按时听取巡察工作汇报，综合运用各种途径加大线索发现力度，加强巡察报告审核把关，确保巡察发现的问题有理有据、经得起检验。
    6.认真履行监督责任，以有力监督促进有效作为。一是加大日常监督力度。组织推动全县各单位、各部门围绕责任主体、职权内容、防控措施和相关责任人开展廉政风险排查，落实风险防控措施；县纪委监委聚焦重点领域通过交叉互检、集中检查等方式开展专项整治，通过精准有力监督加大督查督办、直查直办力度，以专项整治成效增强群众获得感、幸福感。二是强化派驻监督管理。制定《会商实施办法》，规范会商程序，对被监督单位“三重一大”等事项开展监督，确保派驻监督职责落到实处。三是做好查办案件“后半篇文章”。对被建议党组织、单位落实纪检监察建议情况开展“回头看”，对存在整改措施不实、整改不到位问题进行督促整改。制发规范和加强纪检监察建议《回复工作办法（试行）》《落实情况监督检查工作办法（试行）》，明确对纪检监察建议整改落实情况的督办检查方式和对相关人员的责任追究。四是扎实开展警示教育。全面梳理能力作风建设、违反中央八项规定精神、群众身边腐败问题等重点领域的典型案件，充分发挥“清风萝北”平台宣传引导作用，加大通报曝光力度，切实做到用身边事警示教育身边人，推动广大党员干部揽镜自照、见鉴自省、引以为戒。
    7.防范廉洁风险，推动权力规范运行。一是严格国有资金资产监管。全面开展应收担保费及代偿款项追缴工作，对过错行为和问题线索移交纪委监委追责问责。加强安信公司内控制度建设，规范公司经营管理行为，确保国有资金安全。二是规范财经制度及纪律规定。严格落实“三重一大”和财务制度要求，对应急资金预算、储备和使用情况进行全方位监管，确保财政资金使用规范、安全高效。印发《萝北县预算单位公务卡管理暂行办法》，完成萝北县一体化公务卡操作流程培训，各预算单位全面启用公务卡结算。三是严格执行政府采购制度。加强政府采购中心标准化建设，启用新版政府采购平台，实现全程“不见面”网上开标，最大限度杜绝人为操作带来的廉政风险。完善集中采购审批备案程序，印发《关于规范政府集中采购审批备案程序的通知》，做到规范化办理政府采购手续。
    8.抓实能力作风建设，推动各项工作提质增效。一是强化“四个体系”运用。坚持同类合并、删繁就简，将县级《“四个体系”重点工作台账》由7大类简化为3大类，乡村振兴重点工作纳入台账闭环管理，实现重点工作效率、效果“双提升”。实地抽查各单位主要领导对项目进展掌握程度，确保对本单位重点工作推进情况、完成情况全部知晓。二是扎实开展能力作风“工作落实年”活动。深化“以上带下引领学、完善制度常态学、青年干部联合学”措施，强化制度监管，严格督导检查，确保理论学习常态长效；突出问题导向，深度剖析巡视巡察、信访、督导考评反馈问题原因，认真梳理查找症结矛盾，纳入问题清单台账推进整改；严格落实“任务承诺、督办推进、双审销号”整改机制，确保责任明晰，任务明确；指导名山镇、肇兴镇修改完善活动方案。三是坚决纠治懒政怠政现象。组成用电保障服务小组，为园丁小区配备专职电工，公布联系方式，随时上门解决住户用电问题；严格执行萝北县义务教育阶段学生营养改善配餐指南、实施方案和经费管理办法的《通知》要求，做到专款专用，提高资金使用效益；加强行政执法监督，开展全县执法案卷评查工作，提升执法人员对案卷质量的把关水平；深化“放管服”改革，开展延时办、错时办服务，公开窗口评价二维码，推动市场主体和群众“办事难”问题专项整治，提升机关服务水平。
    （三）贯彻落实新时代党的组织路线
    9.加强党的政治建设，提升领导班子执政水平。一是发挥班子“头雁”作用。结合能力作风建设强化领导干部担当意识，加大园区环境监管力度，保持严管高压态势，依法严厉惩处违规行为；推动中俄双边贸易，组织外贸企业参加线下展洽会，宣传推介外向型产业资源，壮大外经贸主体；完善要素保障，推进园区道路等基础设施项目建设，提升园区项目承载能力，筑牢石墨产业发展根基；县处级党员领导干部认真参加 “双重组织生活会”，定期对分管战线领导干部开展谈心谈话，采取“四不两直”、听取汇报等形式深入基层开展调研，增强领导班子凝聚力。二是规范议事决策流程。严格执行《县委常委会议事规则》和“三重一大”决策制度，充分尊重和听取不同意见建议，确保科学决策、民主决策、依法决策。三是提升民主生活会质量。制发关于在民主生活中严格开展批评与自我批评工作意见，强化制度监管，及时通报会议召开情况，对在个人事项填报中少报告个人房产和在民主生活会中未通报上年度处分情况的领导干部给予批评教育，确保民主生活严格严肃。
    10.严格选人用人监督，打造高素质干部队伍 。一是规范开展干部轮岗交流。严格落实《党政领导干部交流工作规定》，对相关责任人进行约谈，摸排统计全县党政科级领导班子成员任职年限，及时调整长期在同一岗位任职干部，坚决防止任期过长和频繁调整干部问题出现。二是从严执行干部选用程序。坚持党管干部原则，在干部选拔任用工作中严格落实干部选拔任用全程纪实、任前事项报告预审、干部人事档案任前审核等制度，进一步扩大民主测评和考察谈话人员范围，对党委（党组）成员以及到龄免职、退休的县管干部一律经县委常委会会议讨论决定，并定期采集领导干部家庭信息，教育和约束领导干部主动上报回避关系，自觉接受组织监督。
    11.夯实党建基础，筑牢基层战斗堡垒。一是全面履行党建责任。将《中国共产党支部工作条例（试行）》列入县委常委会会议学习内容，县委常委会专题研究党支部建设，制发党建工作要点，紧扣县委“党的建设提升工程”三年攻坚行动部署，全力推进各领域党建工作提质增效。二是从严督导党建工作。集中学习《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，指导各党委（党组）对领导点评和自查问题列出问题清单、建立整改台账，采取重点检查和随机抽查相结合方式，实地督查通报问题整改情况。三是严格执行基层组织工作条例。进一步规范基层组织建设，指导县税务局成立机关党委，指导县直机关工委机关党支部、县委统战部党支部等6个党支部按要求成立支部委员会；举办党务工作者、党员骨干培训班，将“发展党员工作”纳入培训内容，不断提高基层党务工作者业务能力。
    （四）扎实做好巡视整改和成果运用
    12.认真履行巡视整改主体责任和监督责任。组织召开全县落实省委巡视整改工作部署会议和专题常委会议，学习传达《中国共产党巡视工作条例》《中共黑龙江省委办公厅印发〈关于加强巡视整改和成果运用的工作措施〉的通知》精神，建立组织领导机构，形成《整改工作方案》，统筹推动各相关单位认领问题、制定整改措施、明确整改时限。县党政班子成员落实“一岗双责”，制定巡视整改监督方案及台账，组建工作专班和督查组，常态化督查调度巡视整改工作。
    13.积极整改火灾隐患和园区污染防治，建立健全长效常态机制。一是制发《萝北县火灾隐患联合惩戒长效工作机制》，严格督促社会单位、场所落实消防安全主体责任，集中整治消除各类火灾隐患和消防违法行为，切实推动形成齐抓共管、综合治理良好格局，有效遏制重特大火灾和预防“小火亡人”事故的发生，确保全县消防安全持续稳定。二是制定并严格执行《经开区管理制度》，经开区联合县生态环境局加强企业监管力度，发现问题立行立改。目前石墨生产企业环保设施完善，做到规范生产、达标排放。同时，持续加大监管力度，对环境违法行为坚决予以打击，保持环境执法高压态势。2023年出动执法人员600余人次，车辆300余台次，对石墨行业开展执法检查，对发现的问题及时督办，限期整改，跟踪落实，确保生产企业的环保设施正常，实现规范生产。 
    三、持续深化整改，坚决巩固拓展巡视整改成果
    下步工作中，县委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步健全整改长效机制、巩固深化整改成果，保持工作责任不松、标准要求不降、推进力度不减，按照既定的时间表、任务书推动任务落实、措施落地，以高质量整改成效推动萝北经济社会高质量发展。
    一是压实整改政治责任。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，始终把巡视整改作为重大政治任务，不断深化对党要管党、全面从严治党的政治认识，充分发挥领导班子的政治功能和政治作用，压实班子成员“一岗双责”，支持纪委监委更好履行监督责任，真正把巡视整改作为坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的具体行动。
    二是抓牢整改后续任务。实施整改任务项目化、台账化、清单化管理，加强对巡视整改的组织领导、统筹谋划和督促指导，确保高标准、高质量完成整改任务。对正在整改的问题，重点进行跟踪督查，定期督办整改进度，督促整改落实，确保问题整改按照既定目标持续推进、成功落地；对完成整改的问题，重点实行“回头看”督查，对整改后发现的新问题“再深挖”，对整改效果不彻底的问题“再整改”，坚决防止问题反弹回潮。
    三是持续强化成果运用。坚持纠建并举、破立并进，拿出“当下改”的举措，形成“长久立”的机制，从制度机制上堵塞漏洞，倒逼问题解决和制度创新。把巡视整改与贯彻落实中央及省委、市委各项决策部署结合起来，在加快产业项目建设、优化营商环境、攻坚生态环保、提高民生福祉、全面从严治党等方面持续发力，切实把整改成效转化为强化监督、推动落实、促进发展的实际成效，大力营造风清气正、干事创业的良好环境，助推全县各项事业向前稳步迈进。
    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限:2024年8月15日至9月4日(15个工作日)。联系方式：0468-6801335；邮政信箱：萝北县凤翔镇建设街1号；电子信箱：lbxwdcs@126.com 。

中共萝北县委员会
                                      2024年8月15日